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本市首個城市建設和管理體制改革試點“落子”北辰
千億元打造繁榮宜居“北大門”
95平方公里範圍規劃三大板塊:美麗天津示範區、北部中心活力區、綠色產業創新區。首批項目明年初正式開建
天津北方網訊:經市政府批准,北辰區成爲本市區縣第一個城市建設和管理體制改革工作試點,在基礎設施建設項目立項審批、建設管理、移交養護、資金平衡等方面擁有了自主權。預計在5至8年內,該區總投資逾千億元,將95平方公里試點區域建成交通便捷、設施完善、產業聚集、經濟繁榮、環境優美和生態宜居的天津“北大門”。目前,試點工作正式啓動。全區上下搶抓這一前所未有的發展機遇,乘勢而上,馬不停蹄地開展規劃、審批、融資、建設等工作,確保實現城市建設和管理體制改革工作的預期目標,交出一份完美的答卷。
據介紹,過去按照城市建設和管理體制,外環線以內的中心城區基礎設施建設項目全部由市級部門立項審批、資金籌措和組織實施。爲適應本市城鄉建設快速發展的需要,充分發揮區縣在城市建設和管理工作中的積極性,市政府批准了北辰區城市建設和管理改革方案,將涉及基礎設施建設的土地整理、計劃審批、建設管理、養護管理、融資平衡等5個權限下放給該區。改革試點將推動北辰區基礎設施建設大提速,高水平實施京津城際北辰地區綜合提升工程,爲京津冀協同發展、承接首都資源提供強有力支撐,打造區域經濟轉型升級版,早日實現建設北部經濟中心的目標。
據介紹,改革試點面積95平方公里,包括北辰區現外環以內區域64.4平方公里,以及京津城際兩側區域外環以外30.2平方公里。該區域基礎設施除軌道交通、高速公路、國省級公路、快速路等項目,仍由市裏統一組織投資建設外,其他包括新建的主幹道路及橋樑、次支路、開發配套道路、排水設施、區域城市公園、公交場站、停車設施、人行天橋、環境提升改造等工程項目全部由北辰區自主投資建設。未來城市建設和管理體制改革試點區域將規劃發展三大板塊:一是美麗天津示範區。形成京津城際公園綠化帶、郊野公園、外環線綠地及城市公園綠色網絡體系,建成津門形象窗口。二是北部中心活力區。佈局公共服務、總部經濟、商業商貿、文化創意及休閒娛樂五個中心,形成功能複合、產業聚集服務核心。三是綠色產業創新區。重點打造外環戰略型新興產業區、環內創新型研發服務區,構建京津產業發展走廊上新的科技產業集羣。
北辰區委、區政府高度重視城市建設和管理體制改革試點工作,將其視爲大發展、上臺階、構築競爭新優勢的重大機遇,以一天也不耽誤的精神,全面投入試點啓動工作。目前,組建了區市政基礎設施建設和管理指揮部,統領試點區域內基礎設施建設和管理工作,明確發改委、建委、規劃局等相關部門責任,協調督促各部門落實建設和管理任務,從組織機構上確保試點加快步伐。進一步優化建設方案,精心安排工程步驟,確定了8年試點內基礎設施建設三大工作節點,其中2015年至2016年,確保主幹道路提前6年實現貫通,確保基礎設施建設和項目開發實現及時有效銜接、同步發展。
接下審批權,項目審批效率能否提速?北辰區成立了審批局,規劃、消防、國土等11個垂直單位成立審批科,整建制進駐審批局。區發改委、商務委、民政局等28個區屬部門的168項審批事項全部劃轉到行政審批局,將項目前期審批手續時間由180天壓縮至90天。對重大項目、應急項目等採取特事特辦,24小時持續服務,確保項目早立項、早開工、早建成。以區城投公司爲主,構建融資平臺,加快土地出讓和資金週轉,多次與國開行、建設銀行、工商銀行、農業銀行等金融部門對接洽談,初步達成一批融資框架協議,融資額度達數百億元。同時吸引社會資金支持基礎設施建設,先後與天房集團、中冶集團、葛洲壩集團等一批國內和本市的知名大企業接觸,宣傳推介試點區域基礎設施建設項目和整體經濟發展規劃,初步達成建設開發合作意向。據介紹,列爲京津城際提升改造工程重點項目的高峯路等一批綜合改造工程,有望作爲試點後首批項目於2015年初正式開建。