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一條亟待拓寬改造的道路,規劃方案早已經形成,但卻遲遲無法立項、開工,原因在哪?日前,經天津市政府批准,北辰區城市建設和管理體制改革工作試點正式啟動。隨著《北辰區城市建設和管理體制改革工作方案》的出臺,一批躺在方案上多年卻遲遲沒有動工的項目即將啟動建設。
審批手續提速一倍
立項8年的北辰區高峰路綜合改造工程,最近停止了擱淺狀態,為明年開工做起了准備。寬40米,雙向四車道的通行能力,區內將其列為京津城際提昇改造工程重點項目之一,建成後將成為北辰區內的又一條主乾道。隨著《北辰區城市建設和管理體制改革工作方案》的出臺,一批立項多年卻遲遲沒有動工的項目即將啟動建設。『現在,我們有十幾條基礎路段項目在進行前期方案的整理,審批完成後隨時可以開工建設。區內計劃用2至3年的時間,將主乾路梳理完成,三年完成主乾路網,爭取用5至8年的時間把這次改革規定范圍裡的道路整理完成。』北辰區建委副主任張忠祿說。
『體制改革後,所有項目的前期審批手續將節省一半時間。』張忠祿說,『原本項目立項前期編制規劃、申報立項、管線綜合審查、可研、初設、批復等十幾個環節,起碼需要180天的流程,現在審批環節不變,權限下放到區內,所有環節90天就可以完成。』同時,北辰區對重大項目、應急項目等采取特事特辦,24小時持續服務,確保項目早立項、早開工、早建成。
滿足區縣快速發展的需求
北辰區是連接北京和天津中心城區的一個重要節點,隨著京津冀協同發展的快速推進,目前的交通基礎設施已經越來越不能滿足區域發展的實際需求。
此次在城市建設管理領域的『松綁』,不僅提高了行政審批的效率,也給了區縣更大的發展自主權。『過去,我們的基礎設施建設一直都是等著市裡來做、靠著市裡來做、爭取市裡來做,這次改革給了我們北辰區最大的自主性和靈活性。』張忠祿介紹說。依照一直以來的城市建設和管理體制,天津外環線以內的中心城區,基礎設施建設項目全部都要由市級部門立項審批、撥付資金、組織實施,所在區沒有主導權。而在全市這個大盤子裡,跨區域的快速路、軌道交通等大項目眾多,面對『散而多』的區縣項目,市級建設管理部門同樣也要花精力統籌安排,費力不小,卻常常難以顧及全面。
此次改革以北辰區為試點,將涉及基礎設施建設的土地整理、計劃審批、建設管理、養護管理、融資平衡等5個權限下放給北辰區。總佔地95平方公裡的京津城際沿線和外環線以內區域作為試點范圍。市管的地鐵、高速、快速路等跨區域的重點項目,仍由市裡按原模式統一組織投資建設。下放的區管項目,包括新建的主乾道路及橋梁、次支路、配套道路(含給水、排水、燃氣、再生水、路燈、綠化、交通設施等)、排水設施、區域城市公園、公交場站、停車設施、人行天橋、環境提昇改造及非經營性公建等工程,由北辰區自行組織投資建設,總投資超過千億元。
助力區域產業結構提昇
京津城際北辰地區總體提昇開發項目以京津城際鐵路為核心,北至濱保高速、南至普濟河道、西至京津公路、東至京津塘高速。規劃定位為:美麗天津示范區、北部中心活力區、綠色產業創新區。在完善基礎設施建設的同時,北辰區還將發揮職業培訓和工業設計等產業優勢,吸引總部經濟、創意產業,大力發展現代服務業,促進環內環外職能分工,形成產城融合的活力城區。按照功能定位和產業布局,項目將重點打造環外戰略型新興產業區、環內創新型研發服務區,構建京津產業發展走廊上新的科技產業集群,成為展示津門形象的窗口。
『土地整理與基礎設施建設相結合,區內可以根據自己的區域經濟發展規劃進行推進和設計,保障區域建設的整體提昇。』張忠祿介紹說,『基礎設施的完善,對於整個區域內的招商、經濟發展都會有不小的提昇作用。』下放建設管理權限,提昇區域產業結構,今後,北辰區享有了基礎設施建設自主權,必將推動基礎設施大提速,圍繞北部經濟中心建設目標,高水平實施京津城際北辰地區綜合提昇工程,從而促進區域經濟由二產向三產調整轉移,為京津冀協同發展、承接北京的大項目提供強有力支橕。(耿雅新通訊員李少恆霍雲龍)