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12月26日,貴廣高鐵通車。鐵龍入粵第一站就是肇慶懷集。高鐵全程4個多小時的距離,拉近的是粵桂黔昔日千里奔襲的遙遙物理空間,徹底打通了長期制約廣東與大西南合作的通道,令肇慶朝向一個物資、資金、人才、技術等要素高效流動的緊密合作區突進。
跨區域合作的鼓點正在敲響,背靠珠三角的肇慶,正以向西探出的兩個觸角——懷集和封開,深度探索跨區域合作的化學變化。
以廣佛肇三地優勢互補合作打造的廣佛肇經濟合作區,已獲得省政府審批通過,上升爲省級發展戰略。以國內首個跨省域合作試驗區粵桂合作特別試驗區爲依託,封開成爲粵桂緊密合作實踐地。
合作一開始就呈現出生機勃勃的態勢。
廣佛肇經濟合作區作爲懷集縣發展工業的重要平臺,與貴廣高鐵懷集站、二廣高速懷集互通相鄰,便捷的交通條件將讓廣佛肇經濟合作區迎來嶄新的發展。目前,合作區基礎設施建設成效顯著,其中合作區“三橫三縱”主幹道路網、給排水網、綠化、亮化、綜合管道網等基本完成,合作區起步區110千伏懷集閘崗輸變電工程、污水處理廠工程、懷城懷高至閘崗郊際段道路等三大基礎建設工程已啓動實施。
現在,合作區共引進項目64個,總投資84.13億元。其中已投產項目14個,投資額12.54億元,動工建設項目20個。其中登雲汽配股份有限公司於今年2月19日在深交所掛牌上市,成爲肇慶市山區縣首家上市公司。
粵桂合作特別試驗區也在封開落地生根,廣東省財政下達的粵桂合作特別試驗區(封開縣)起步發展啓動資金5000萬元已經到位,專項用於支持試驗區中符合條件的區域進行基礎、環保設施建設。目前試驗區的各項建設紮實推進。
據統計,1—10月,試驗區建設完成投資2.264億元,完成年度計劃投資113%。首批簽約項目總投資達185.9億元,高新技術產業孵化基地、六星汽車城、封州港碼頭等一批項目已初步落戶。
變化,不僅僅是物理級別的,合作體制機制的創新,令跨區域合作進入更深層次的交融,產生裂變。
區域產業合作一直在探索尋找良好的融合方式。廣佛肇三市立足自身優勢,致力於實現廣佛肇經濟圈產業深度分工合作、優勢互補、互利共贏、協同發展的重要平臺,承擔着探索創新區域合作新模式、新經驗的重任。三市按照政府引導、市場主導、合作共建、利益共享的原則,創新產業合作機制,建立了社會化和市場化的開發運作模式,對涉及三方收益的具體事項由三方協商解決,做到合作共建各方權責利清晰,按比例分享合作區收益,形成利益共同體。
而封開的粵桂合作特別試驗區也首次深度探索跨省融合發展機制。按照兩省共同簽署的《粵桂合作特別試驗區建設實施方案》,試驗區將能夠享受土地、財稅、金融、合作開放、生態環保等相關優惠政策。比如,在試驗區設立兩廣金融改革創新綜合試驗區,鼓勵試驗區探索社會資本多樣化融資模式;允許上海自由貿易試驗區、深圳前海等其他試點地區關於人民幣迴流的金融政策適用於試驗區等。值得一提的是兩省區就此啓動生態環保合作,重點扶持兩省(區)交界西江防護林帶、溼地保護和恢復、水源保護設施、跨界流域環保聯防聯控監測預警中心、試驗區污水處理廠、垃圾無害化處理設施等環保設施建設。
成效是顯著的——封開和懷集,這兩個昔日的農業大縣,現在已經高起跳躍入工業發展新時代,成爲招商引資新高地。
有“東引西連、西進北上”的區位優勢的懷集縣,正依託廣佛肇經濟合作區等發展平臺,顯現工業、農業、城市、旅遊四大產業齊頭並進之勢,成爲省際邊界門戶經濟先行地,珠三角對接大西南的物流商貿集散基地、區域現代物流中心和區域商貿中心。
作爲粵桂合作特別試驗區的主戰場之一,封開凸顯政策優勢,成爲衆多客商“搶灘登陸”的窪地,加快建設珠江—西江經濟帶新增長極、西江流域生態共建區、東西部地區跨省區合作的創新示範試驗區。