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(今日關注·政府亮“家底”)評論:政府“家底”到底有多少細軟和白條
新華網北京12月31日電(記者王立彬)“你必須明白資產和負債的區別。如果想致富,這一點你必須知道。這就是第一號規則,也是僅有的一條規則”——這是全球通俗讀物《富爸爸窮爸爸》第一緊要的一句話。對一個自然人、一個法人以及一個政府來說,莫不如此。
國務院批轉財政部《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》,雖然財會術語很多,但核心問題就是要讓各級政府明白資產和負債的區別,要各級政府編制資產負債表,而且要讓公衆把政府“家底”看清楚。
“家底”不僅有金銀細軟,還可能壓着一堆賬單白條,更符合資產負債表的本質。亮“家底”就要把細軟和白條全曬一曬。
百姓居家過日子,心裏都有一本賬,其實就是家庭資產負債表。不清楚“資產=負債+所有者權益”這一點,一定當不好家。所以一聽說政府編制資產負債表,很多人第一個反應就是“政府會不會破產”,因爲財務上的破產內在於資產負債的邏輯之中。但政府編制資產負債表,恰恰有利於以及時全面的監督防止政府破產。
美歐次貸及主權債務危機以來,經濟學家紛紛揀起資產負債表這一古老的財會表格,就是因爲就像家庭一樣,一國政府全部財務問題本質上都是資產負債問題。還不起房貸、拍賣房車的個人境況,政府同樣會遇到,除非管理好資產負債表。
現代責任政府應該是一個有資產負債表可查的政府。全然不顧資產負債問題的“無限政府”,只能負債累累,而這筆債是要全體國民甚至跨代際國民來償還。讓公衆把政府的“家底”看清楚,恰恰是要避免這種稀裏糊塗的情況。
其實真正的問題並非大手大腳,而是政府並未分清資產和負債。正如《富爸爸窮爸爸》所說,最致命的問題是購買“看似資產的龐大負債”,就像年輕人貸款購買房、車並列入“資產”,而不區分每月帶來的是“現金”還是“賬單”一樣,有的地方政府不計成本招商引資、圈佔土地、濫上園區並以政績列入“資產”的這些項目,很可能只是負債,既可能是下一屆地方政府的債,也可能是禍害生態環境連累子孫的債。
我國地方債總體可控,但隱患不容忽視。改革的目的就是以明晰責任來防範財政金融風險。當務之急,是解決政府資產負債表“有或無”的問題。至於監督、公開等,勢必要與陽光審計等法治政府建設一體化考慮。地方政府日後如果敢造假賬,自有紀檢監察乃至司法力量候着,讓監督在深化改革的系統性工程中同步推進。
(來源:新華網)