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俄羅斯主導的獨聯體內經濟一體化項目歐亞經濟聯盟2015年1月1日正式啓動。從當天起,俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國公民在歐亞經濟聯盟任何一國就業不再需要獲得專門的工作許可。歐亞經濟聯盟成員國目前包括俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國。1月2日亞美尼亞將加入歐亞經濟聯盟,吉爾吉斯斯坦將於5月1日正式成爲聯盟成員國。
歐亞經濟聯盟的前身是俄、白、哈三國建立的關稅同盟。2014年5月29日,俄、白、哈三國總統簽署《歐亞經濟聯盟條約》。根據條約,歐亞經濟聯盟的目標是在2025年前實現聯盟內部商品、服務、資本和勞動力的自由流動,推行協調一致的經濟政策。各方在新的一年積極展望,想借力歐亞經濟聯盟努力發展壯大自己。
事實上,歐亞經濟一體化進程遠非一帆風順。俄、白、哈三國在起草《歐亞經濟聯盟條約》的過程中就曾出現許多分歧,最終各方通過談判協商作出妥協,簽署的條約內容完全刪除了共同國籍、對外政策、議會合作、共同維護邊境、護照簽證政策等“政治化內容”,也沒有提及“統一貨幣”等敏感議題。特別是烏克蘭危機發生後,西方對俄實行經濟制裁,俄羅斯則對歐盟商品實行禁運。而哈薩克斯坦和白俄羅斯出於自身經濟利益考量,並不支持俄方的禁運政策。據當地媒體報道,白俄羅斯事實上充當起“歐盟商品的中間轉運商”,即歐盟產品先通過白俄羅斯進入關稅同盟區,貼上當地商標,再出口到哈薩克斯坦等其他關稅同盟國,實現“二次出口”。
總體而言,哈薩克斯坦官方和民間輿論對於歐亞經濟聯盟的前景還是比較樂觀的。哈總統納扎爾巴耶夫日前表示,歐亞經濟聯盟擁有由1.7億人口組成的巨大消費市場,到2030年一體化將給3國國內生產總值額外帶來9000億美元的增量,相信“歐亞經濟聯盟運行將爲各成員國實行經濟現代化注入強大動力,同時提升各國的國際地位”。哈薩克斯坦國際問題專家圖列紹夫告訴本報記者,俄、白、哈等獨聯體國家通過經濟一體化“抱團取暖”,統一發展步伐、協調經濟政策、保持社會穩定,顯得尤爲迫切而重要。
對俄羅斯而言,雖然目前在遭受西方制裁的背景下啓動歐亞經濟聯盟,外部環境並不算理想,但借啓動該聯盟的機遇,俄期望能以此刺激本國經濟,加深在各成員國的政治經濟影響力的同時,也推動聯盟與歐盟等其他區域經濟組織在各種層級的合作。普京早在2010年就提出建立統一歐洲大陸市場的“歐洲經濟新體系”構想,並在2014年歐盟—俄羅斯峯會中建議雙方進一步考慮建立自貿區的可行性。
哈薩克斯坦首任總統基金會世界經濟與政治研究所所長阿基姆別科夫告訴本報記者,歐亞經濟一體化並不是封閉的、排他的,相反,其宗旨是要擺脫經濟孤立、融入全球經濟格局。目前俄羅斯和中國都是世貿組織成員國,哈薩克斯坦有望於年內入世,屆時歐亞經濟聯盟成員國將在更大程度上與中國等經濟體更好地開展合作。通過一體化助力包括哈薩克斯坦在內的本地區國家更好融入世界經濟,這纔是符合各方利益的。
俄羅斯系統戰略研究所所長安德烈·富爾索夫對本報記者表示,目前中國正在開展更加積極的周邊國家外交政策,包括俄羅斯在內的獨聯體國家對中國將更加重要;而歐亞經濟聯盟最大的貿易伙伴是中國,聯盟的發展離不開中國,相信中國的參與將爲歐亞經濟聯盟發展帶來更多機遇。
吉爾吉斯斯坦總統阿坦巴耶夫日前對媒體表示,吉加入歐亞經濟聯盟是一個契機,將助力吉爾吉斯斯坦實現經濟轉型。他說:“未來中國與包括吉在內的所有歐亞經濟聯盟成員國的關係只會更加鞏固,絲綢之路經濟帶沿線國家也將從中受益。”
(本報阿拉木圖、莫斯科1月1日電)