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花店老闆楊元滿,前陣子有點鬱悶。在長沙市麓山南路這條街上,從擺地攤開始算起,他在17個年頭裏,2014年10月第一次遭遇城管開出“罰單”:因店外經營罰款100元。
鬱悶歸鬱悶,“心裏還是挺服氣”,這位60歲的漢子直言。此前,嶽麓區城管中隊隊員已三次登門提醒。
楊元滿笑稱,自己歷來是城管重點“關注對象”,這次罰款讓自己徹底警醒過來。說話間,他指給記者看旁邊正在裝修的新門面,“比現在的面積大一倍,到時候不愁了!”
2014年9月起,一場城市管理風暴席捲長沙。“嚴格依法執法,對店外經營、門前髒亂差、渣土違法等10類違法行爲從重處罰,情節嚴重頂格處罰。”長沙市城管執法局局長肖雄飛介紹,“處罰並非‘新造’法規,所有依據都來自國家、省、市關於市容環境衛生方面的法規規章。程序上務必走溫馨提示單、黃牌警告單、罰款單‘三單制’,罰款一律上繳國庫。”
依法處罰僅是表象,背後是機制之變——19個市直部門組成城市管理委員會,市委書記市長掛帥;市級多項城管職能下放至區級。
“‘大城管’帶來怎樣的效應?”面對記者提問,基層城管回答一針見血:職能不再交叉重疊,責權事對等統一。
“下狠心、出重拳”的改革動力何來?“不能重面子輕裏子,管大街棄小巷。”長沙市管理者清醒地認識到,城市管理只有把嚴的管理變爲常態,才能真正提升城市品質。
向城市“斑點”開刀。東塘商圈的地下通道,曾是二手手機市場,行人經常無法正常通行。“攤販有300多人,一個山寨手機成本一百元,賣到六七百,還強買強賣。”說起過去,雨花區城管東塘中隊彭可直搖頭:“城管執法隊員遭圍攻,執法車輛被砸,這裏一度是幾任城管隊長的心病。”
如今走進地下通道,已是一番新景象:乾淨寬敞,亮亮堂堂。彭可說,城管工商公安聯合執法,持續高壓態勢,隊員輪流值守,景象一新。堵是重點,關鍵在疏——眼下,這些二手手機商販在雨花區設立的10多個規範引導點重新開張。
以問責倒逼“有爲”。不久前,長沙市紀委通報,因火車南站“髒、亂、差”現象沒有整改到位,火車南站綜管辦主任被責令辭職,副主任等被給予告誡、通報批評,市交通行政執法局、客運管理局若干名幹部被給予責令整改、通報批評。
“有錯問責,無爲也問責,不換狀態就換人。”致力於打通政令暢通的“中梗阻”,長沙市決策層毫不含糊。
2011年,長沙市摘下全國文明城市的桂冠,眼下再逢大考。“瞄準更高水準的文明城市,嚴起來實起來,建設品質長沙。”在湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅看來,這既是考驗,更是提升自我的機會。