實行穀物基本自給，口糧絕對安全的糧食安全戰略，必須紓緩種糧大戶的糾結，呵護經營主體種糧積極性

　　得益於土地流轉，山東省汶上縣次丘鎮東南村的種糧大戶賈維濤終於流轉到了1700多畝土地，夏糧加秋糧兩季，刨去成本，賣糧純收入是100多萬元。新的一年，他種糧更有積極性了。多打糧，多增收。老賈高興之餘，心裏老是犯嘀咕。種糧能過上好日子，但種糧一直過好日子不容易。最讓他糾結的是，萬一遇上大旱災，糧食減產或絕收，苦心經營的家庭農場就會遭殃，積累數年的種糧收入就會打水漂，所以他希望要有足夠的種糧保險。

　　目前，全國普遍推行了農業保險制度。按現有的政策，在不少糧食主產區，萬一絕收，保險是每畝地賠付400元左右，無法與種糧投入相匹配。大戶們流轉的土地多，如果大面積減產或絕收，大戶的損失就會被放大。因此，老賈常常在夜裏做夢，祈禱年年風調雨順。農村幹部提出建議，對農業生產這種特殊的經營活動，各級政府應予以更多政策扶持，增加保費補貼投入，以提高賠額，農民特別是大戶纔會睡上安穩覺。

　　土地流轉的糾結。沒有土地規模，就很難有種糧的規模效應，很難有可觀的經濟效益。專家認爲，土地流轉應有個指導方案，農戶、大戶、家庭農場和合作社都應該有個大致的規模。多大規模合適？中央提出，土地流轉，必須適度規模。適度規模，就是農業產出要和農業支出相匹配，經營主體在資本、管理和技術上能夠駕馭流轉土地的規模。土地流轉多少價格合適？現在很多地方流轉土地的價格一年每畝1000元，或者是實物支付，每畝1000斤麥子。流出戶滿意，因爲土地流轉出去後，種糧的物質投入和勞動投入省了，可以穩定享受流轉土地收益。流入戶滿意，因爲，一年兩季作物，夏糧小麥收成可以作爲土地流轉成本支付，秋糧玉米收成就可以成爲淨收入。如果土地流轉中間環節過多，層層加碼，必然導致流轉價格擡高，流出農戶本身並沒有增加收益，流入戶成本大大擡升，增加了種糧負擔。所以，有序流轉是根本，是基礎。

　　農業人才的糾結。當前新型農民羣體太少，很難和現代農業相匹配。經過長時間各種層次的農民職業培訓，一大批新型農民在成長和成熟。但是，與我國廣袤的耕地對職業農民需要量相比，新型農民顯得太少。現代農業，需要懂生產、會經營、會管理，而不是現在大量存在的“3861部隊”。新型經營主體哪一個方陣，都急迫需要新型農民。

　　農業爲百業之基礎，實行穀物基本自給，口糧絕對安全的糧食安全戰略，必須紓緩種糧大戶的糾結，呵護經營主體種糧積極性，切實轉變農業發展方式，堅持穩糧增收目標不動搖。