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昨日(11日),央視《焦點訪談》節目以濱海新區行政審批局為典型,報道中央全面深化改革一年來,政府削權讓利,以減審批、轉職能為突破口的改革成效——
去年5月20號,天津濱海新區狠下心來,進行了『擠油水、去利益』的改革,整合18個部門的審批權,將『109個審批章』合為『1顆公章』,探索成立了中國首個行政審批局。
濱海新區109枚公章被封存在國家博物館,這是《焦點訪談》播放的第一個畫面。解說道,公章代表著行政審批的一道道關口。而這些天津濱海新區曾經使用過的公章,為什麼會被封存起來呢?削權讓利,以減審批、轉職能為突破口的改革,效果怎麼樣呢?
『馬拉松』變『馬上辦』
回憶起過去跑審批的情形,天津海瑞稅務師事務所工作人員王瑞敏說:『工商跑完之後然後要組織機構代碼證,然後是國稅地稅。』
『以前就要提前穿好運動鞋,因為來這以後,來回上下層跑。』天津濱海新區祥瑞公司工作人員張璐告訴記者。
去年5月20號,天津濱海新區整合18個部門的審批權,將『109個審批章』合為『1顆公章』,探索成立了中國首個行政審批局。濱海新區副區長張鐵軍生動形象地描述說:『審批局的成立,將過去政府管控市場的109只手給斬斷了,這種斬斷,連接手的人會很痛,會很難受。』
『一顆公章管審批』的直接結果,就是公章數目被瘦身了,部門利益和個人油水被割肉了,伸得過長、管得過多的政府之手被撤回了,公章對經濟活動的四面圍城被打破了。企業感覺被松了綁。
『那天上午我們9點進的場,下午2點的時候這私章就拿到了,4點的時候我們就把這個賬戶注冊下來了,真的實現了一天辦完了所有的手續,當時確實覺得很神奇。因為我們不是本土企業。』回想起在濱海新區行政審批局僅用五個多小時就拿到『四證一章』的過程,天津麒麟信息技術有限公司總經理周瑞平激動地說,這些年來,經手過四五個企業的工商注冊,快的要半個月,慢的要兩三個月,而在濱海新區注冊一家新公司只用了幾個小時,出乎他的意料。他說,像這樣一個辦理事項,五個小時辦成和五天辦成,差別是很大的,這很可能會直接決定企業的發展前景。
『減法』變『加法』
在審批局的服務大廳,央視記者遇到了正在注冊公司的陳馨。陳馨告訴記者,她一直想創業,但是因手續麻煩,要跑的部門多,所以遲遲沒有啟動。最近越來越多的朋友去創業,他們都說現在簡單了,只要在審批局一個窗口遞交資料,24小時內就能拿到公司注冊手續。聽到這些,陳馨也按捺不住了。她說:『現在政策好了,辦公司好辦了。』去年3月,注冊資本實繳登記制度改革,變為了認繳登記制度,這讓她這樣的手頭不寬裕的人也能辦公司了。
濱海新區行政審批局一顆公章管審批,讓審批大大提速。據報道,企業設立1天內就能完成,企業投資項目審批工作,也由原來的30個工作日,140天自然時間,縮短為現在20個工作日,自然時間控制在70天。政府投資項目審批由過去的45個工作日,自然時間140天,也縮短到現在的25個工作日,自然時間70天。
天津濱海新區公共產業公司建設管理分公司副總經理李忻說,他承接的大多是政府投資項目,以往他一年時間有半年耗在審批上,審批大幅度提速,極大地提昇了企業的效率。他說:『從我們來講對於企業的激發作用一個是減少了我們人員的工作量,減少了一個協調的量,另外從整個投資環節上也壓縮了很多,這樣的話,對於我們企業來講更高效,更便捷。』
濱海新區副區長張鐵軍介紹說:『在企業設立上面,濱海新區出現了井噴式的增長,從5月份到今年年底我們在企業設立方面與去年同期比較,增長了62.8%,這種增長表現了改革紅利的釋放。』濱海新區109枚被廢棄的公章,在李克強總理的見證下封存起來。張鐵軍告訴央視記者,他清楚地記得,在他加貼封條時,總理再一次叮囑他,絕對不能再打開,更不能變相搞新的公章。
改革,讓出了政府的權力,卻激發了市場的活力。過去一年,新一屆政府的行政體制改革在『減』字和『放』字上做足了文章。據報道,截至2014年底,已相繼取消和下放了798項行政審批事項;中央層面政府核准的投資事項量減少約76%;行政事業性收費大幅度減少,為企業和個人每年減負約100億元;中央政府公布了國務院各部門行政審批事項,首次曬出權力清單,凡是清單之外的都堅決放權,但政府該管的必須從嚴。(記者哈迪)