|
||||
天津北方網訊:昨日,濱海新區召開2015年1月新聞發布會,正式發布新區實施『三步走』戰略的奮斗目標和重點舉措,通報新區2014年經濟發展情況,以及新區開展『大項目好項目攻堅年』活動的有關情況。
過去五年新區開發開放全面提速,經濟社會實現持續又好又快發展,取得令人振奮的顯著成績,為未來發展打下了堅實基礎、積蓄了強大動力。站在新的發展起點,就要有更高的目標追求,為此,新區提出新時期『三步走』戰略。為實施好『三步走』戰略,新區將實施『抓實體、強功能、樹標志、惠民生、優環境』五大戰略舉措,以功能區和街鎮為載體打造經濟發展和社會治理兩個昇級版,通過全面深化改革激發市場、企業、資金、人纔『四大活力』。
實施五大戰略舉措
實施『抓實體、強功能、樹標志、惠民生、優環境』五大戰略舉措。
『抓實體』
發展以高端制造業為核心的實體經濟,著力引進智能制造、互聯制造、增材制造、綠色制造等領域的龍頭項目,加快發展新興高端制造業,全力支持企業推進生產流程智能化、低碳化改造,引導高端制造和新興服務企業通過合作創新商業模式樹品牌、創價值。
『強功能』
增強研發轉化功能,積極引進國內外高水平科技創新平臺,加大力度推進專業孵化器建設,加快培育發展科技型中小企業和『殺手?』產品。推動金融服務業對符合條件的民營資本和外資金融機構開放,打造股權基金、融資租賃、資金結算、要素市場、商業保理『五個中心』。增強航運和貿易功能,促進高端航運服務機構聚集,完善提昇腹地物流網絡,大力推進跨境電子商務等新型貿易模式發展。
『樹標志』
用3-5年的時間,集中力量將以中心商務區為主體,涵蓋開發區MSD、天鹼地區、海河下游兩岸區域打造成為具有國際化水平、代表新區城市形象的核心標志區。
『惠民生』
圍繞提高群眾幸福指數,擴大交通基礎設施、生態環保、市政公用、社會服務等民生領域投資。多渠道增加群眾收入,切實做好就業工作,有序推進社會事業發展。不斷提高社會保障水平,健全社保聯動機制,創新保障房供給模式。積極推進街鎮『政務超市』建設,實行『一個門』、『一站式』服務。
『優環境』
優化政務環境,以制定實施好權力清單、負面清單、責任清單為抓手,加快建設法治、誠信、服務政府。優化商務環境,通過完善大交通體系,加快建設能源保障設施,提高土地資源供應能力,推動跨地區人力資源開發,全面降低企業生產運營成本。優化生態環境,嚴把項目環境准入關,引導企業探索綠色發展模式,積極推廣生態城發展綠色建築、綠色公交等方面的經驗做法。優化文化環境,大力弘揚社會主義核心價值觀和『開放創新、引領未來』的濱海精神。優化法治環境,積極推進法治新區、法治政府、法治社會一體化建設。
打造『兩個昇級版』
以功能區和街鎮為載體打造經濟發展和社會治理兩個昇級版。
打造經濟發展昇級版
功能區『求強、求全、求新』,更好發揮主力軍作用。『求強』即引導功能區著力聚集培育某一行業和細分領域的最強企業、最強技術、最強產品,建設符合時代要求的現代化產業強區。『求全』即推動每個功能區著力打造3-4個具有國際競爭力的全產業鏈產業。『求新』即鼓勵功能區努力成為各類政策的原創地、實踐地和擴散地,在深化金融、涉外、科技等經濟領域改革上取得更大突破。
街鎮按『小、精、特』三條路徑,打造成為新區經濟發展的生力軍。『小』指有工業園區的街鎮要成為新區小微企業聚集發展的主載體。『精』指新區城區街道要建設精品商業聚集區,加快打造一批集大型超市、購物中心等多重業態的一站式商業中心。『特』指新區各鎮和涉農街道形成一鎮一街一特色發展格局。
打造社會治理昇級版
充分調動全區各層面的智慧力量,嚴格實行領導包案制,妥善依法解決信訪歷史積案。著力提高社會治理網格化、信息化、法治化水平,強化街鎮基層執法力量,真正形成『一支隊伍管全部』的執法格局。深化社區、社會組織、社會工作者『三社聯動』機制,積極探索社區自治、合作共治、向社會組織有序讓渡政府職能的新途徑。
激發『四大活力』
通過全面深化改革激發市場、企業、資金、人纔『四大活力』。
激發市場活力
以建設自貿區為契機,在全區范圍內推行『負面清單+國民待遇』的市場管理模式,充分為市場主體松綁。以深化審批制度改革為突破口,進一步削減前置審批,大力推進工商注冊和國際貿易便利化。構建全區統一的針對各類市場主體的信息資源庫等,營造守法誠信一路綠燈、違法失信處處受限的市場環境。
激發企業活力
一方面推進國有資產布局的戰略性調整,另一方面改革經濟管理體制,最大限度減少行政部門對企業正常運營的乾預,健全現代產業制度,推進各類所有制資本交叉持股、融合發展。
激發資金活力
放寬民間資本進入領域,加快推進投資主體多元化和融資方式市場化。引導和扶持企業利用好國際國內資本市場,積極擴大直接融資規模,盡快打造形成新區的上市板塊。改革外商投資管理模式,推進服務業有序開放。
激發人纔活力
打破戶籍、地域、檔案、人事關系等人纔流動中的剛性制約,完善吸引各地高校畢業生來新區就業創業的政策制度,完善優秀外來建設者紮根新區的獎勵性政策,探索取消附著於戶籍上的教育、醫療、就業等公共服務和社會福利差別,實行一致的公民待遇。擴大創業就業空間和機會,打造高水平的生活和教育環境。