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天津市河東區人民檢察院工作報告
——2015年1月14日在天津市河東區第十六屆人民代表大會第五次會議上
河東區人民檢察院檢察長齊冠軍
天津北方網訊:各位代表:
現在,我代表河東區人民檢察院向大會報告工作,請予審議,並請列席會議的同志提出意見。
過去一年,我院在區委和市人民檢察院的領導下,在區人大及其常委會的監督下,在政協及社會各界的支持下,以科學發展觀爲統領,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞“務實爲民,改革提升年”的工作主題,以改革創新精神加強和改進檢察工作,順應新形勢下人民羣衆的新期待,適應全面深化改革的新要求,忠實履行憲法和法律賦予的職責,爲區域經濟社會科學發展和美麗河東建設提供了有力司法保障。
一、緊緊圍繞全區大局,助推發展惠民生
圍繞全面深化改革總目標,深入思考、制定落實推進區域經濟社會發展的有效舉措,爲促進改革發展、增進人民福祉營造良好法治環境。
維護公平有序市場秩序。積極參與整頓和規範市場經濟秩序,依法打擊金融詐騙、製假售假、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪。積極探索推進行政執法與刑事司法相銜接的有效途徑,健全情況通報、信息共享等機制,加強對有案不移、有罪不究等問題的監督力度。圍繞推動萬企轉型升級重大部署,組織召開“服務電力企業,助推河東創新發展”座談會,邀請14家電力企業來院座談,共商助力河東自主創新發展的有力舉措。加強對非公有制經濟合法權益的平等保護,營造各種所有制經濟公平競爭、共同發展的法治環境。
護航重點工程項目建設。對天津路橋建設工程有限公司、中鐵十六局集團北京軌道交通工程建設有限公司、天津五市政公路工程有限公司承建的5個投資總額過億元的重大工程開展專項預防,爲重點工程項目保駕護航。積極創新工作舉措,聯合上海市基礎工程集團有限公司及其天津分公司構建“兩地三方”專業化預防模式,實現信息交流共享,落實源頭預防舉措,全力打造異地“雙優”工程,確保“工程優質,幹部優秀”。
強化服務保障改善民生。組織召開區食品藥品領域“兩法銜接”工作聯席會,聯合10個區行政執法機關開展食品安全監督檢查,不斷加大檢察機關對危害食品藥品安全刑事案件的查辦和預防力度。向區人大常委會專項報告開展未成年人刑事檢察工作的情況,並認真落實審議意見,強化對未成年人合法權益的保護。
二、深入推進平安建設,立足職能保穩定
按照中央關於創新社會治理方式的要求,充分發揮檢察職能,積極推進平安河東建設。
依法打擊刑事犯罪。把維護穩定作爲檢察工作的重中之重,以人民羣衆平安需求爲導向,密切關注社會治安和公共安全領域出現的新情況,突出打擊嚴重暴力犯罪、網絡電信詐騙犯罪、毒品犯罪、多發性侵財犯罪等嚴重危害人民羣衆生命財產安全的犯罪,切實維護和諧安定的社會秩序。全年共依法批准逮捕刑事犯罪嫌疑人312人,提起公訴495人。
妥善化解各類矛盾。深入貫徹落實寬嚴相濟刑事政策,依法不批准逮捕51人,不起訴13人。完善檢調對接、刑事和解機制,依法促成11件案件達成刑事和解。成立全國首個“焦裕祿勤政爲民工作室”,聘請焦守雲同志擔任名譽主任。協助市院召開全市首例刑事申訴案件公開審查聽證會,積極探索深化檢務公開、化解社會矛盾的有效途徑。全年受理羣衆來信來訪583件次,檢察長接待羣衆來訪132件次。連續十二年保持涉檢進京非正常訪爲“零”,被最高人民檢察院授予全國檢察機關“文明接待示範窗口”榮譽稱號。
積極參與社會治理。充分發揮派駐社區、企業、行政執法單位等各類檢察室的職能作用,積極開展形式多樣的法制宣傳活動。啓動“未檢2014護航行動”,走訪學校、社區發放“青少年維權徵詢卡”,主動了解未成年人需要掌握的法律知識,有針對性地開展法制教育活動,覆蓋人數達萬餘人次。
三、科學懲防職務犯罪,標本兼治促廉潔
認真貫徹中央關於反腐倡廉建設的決策部署,加大查辦職務犯罪案件力度,切實發揮預防工作實效,努力遏制和減少職務犯罪發生。
嚴肅查辦職務犯罪。堅持有案必查、有腐必懲,圍繞全面深化改革的重點熱點領域,堅決懲治教育科研、就業創業、社會保障、徵地拆遷等領域的職務犯罪,突出查辦發生在領導幹部中的職務犯罪案件。積極應對職務犯罪發展新趨勢,加大辦案力度,取得顯著成效,得到市人民檢察院領導的批示肯定。全年立案偵查職務犯罪案件18件25人,大、要案率達72%,爲國家挽回經濟損失500餘萬元。
健全舉報查處機制。深入開展法制宣傳活動,積極拓展人民羣衆舉報腐敗犯罪的渠道。緊扣“歸口管理、審查分流、跟蹤監督”三個環節,加強舉報線索集中統一管理,規範流轉程序,及時覈查處理。堅持嚴格規範公正文明履職,正確把握法律政策界限,有效防止因辦案工作影響涉案單位正常生產秩序,做到既嚴格依法辦案,又保障涉案人員和單位合法權益,努力實現法律效果與社會效果的有機統一。
提高預防工作實效。組織牽頭召開區副處級以上領導幹部職務犯罪預防工作聯席會,努力營造廉潔高效的政務環境。深入電力、銀行等系統開展警示教育、提供法律服務62次,覆蓋人數達萬餘人次。加強犯罪分析和對策研究,認真撰寫職務犯罪預防年度報告。向社會提供行賄犯罪檔案查詢1118次,積極推動健全社會徵信體系。建立警示教育基地,着力打造社會各界瞭解、支持、參與預防工作的全新平臺。創新預防宣傳形式,拍攝廉政電影《心靈的眼睛》和微電影《僥倖的代價》,榮獲第三屆“國際大學生微電影盛典”二等獎和“2014中國·天津國際微電影節”最佳法治片獎,營造反腐倡廉的良好環境。
四、強化法律監督職責,堅守底線護公正
不斷加強和改進訴訟監督工作,真正做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督,充分發揮維護司法公正的職能作用。
強化刑事訴訟監督。加強對刑訊逼供、暴力取證等違法取證活動的監督,堅決排除非法證據,強化“底線思維”,全力避免冤假錯案。建立推行偵查監督、公訴、監所檢察三部門聯動工作機制,充分整合資源,實現檢察監督無縫對接。全年督促立案、撤案18件,追加逮捕29人,追加起訴5人,對偵查活動中的違法情況提出糾正意見8件次。重點監督糾正適用法律錯誤、量刑畸輕畸重等問題,對認爲確有錯誤的刑事裁判提出抗訴5件15人。
強化刑罰執行和監管活動監督。對在押人員羈押期限實行動態監督,監管場所實現連續十五年無超期羈押。加強羈押必要性審查,對不需要繼續羈押的6名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強制措施,均被辦案單位或部門採納。創新建立監所檢察工作“特約監督員”機制,開闢了一條落實民主監督的新途徑。走訪轄區內12個司法所,深入瞭解《社區矯正實施辦法》施行兩年來社區矯正工作的開展情況,並根據相關材料撰寫調研報告,促進社區矯正工作依法規範開展。
強化民事行政訴訟監督。積極暢通監督渠道,與法院加強聯繫,針對具體監督案件建立信息反饋和協調處理機制;與司法局開展座談,就督促履行職責、支持起訴等工作進行溝通交流;深入街道開展法制宣傳,舉行民事行政檢察法律知識講座。綜合運用抗訴、檢察建議、調查違法等多種監督手段,努力形成多元化監督格局。全年共受理審查申請監督案件26件,依法對生效裁判提請抗訴3件,對16件生效裁判、調解書的執行活動進行監督,發出《檢察建議》6份。對不符合監督標準的14件民事行政申訴案件,認真做好釋法說理、服判息訴工作,維護司法權威。
五、建設過硬檢察隊伍,改進作風強素質
持之以恆建設過硬檢察隊伍,堅定理想信念,提高職業素養,培育優良作風。
深入開展教育實踐活動。紮實開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動,廣泛徵求社會各界的意見建議,結合查擺出的問題,相繼制定完善黨員幹部直接聯繫羣衆制度、幹部作風狀況考覈評價制度等12項制度性文件,形成長效機制。購置10輛公務自行車供幹警短途出行使用,有效降低公車使用頻率。全年“三公”經費支出同比下降55%。
不斷促進素質能力提升。以崗位素能標準爲依據,定期開展公訴論辯、疑案研討等崗位練兵活動,全面提升幹警專業素質能力,1名幹警獲得“首屆全國刑事申訴檢察業務競賽優勝獎”,同時涌現出全市刑事申訴檢察業務標兵、民事行政檢察業務能手、電子數據取證業務能手等拔尖人才。我院被確定爲國家檢察官學院教學實踐示範基地,暢通了教育培訓工作與檢察實踐密切聯繫的渠道。成功申報最高人民檢察院、國家檢察官學院、天津市法學會等各級調研課題,並在全市範圍內開展實證調研,全年發表調研成果107篇。
堅持強化自身監督制約。強化對辦案活動的內部監督和管理,形成檢察長和檢委會把關,業務部門自我監督、相互制約,案件管理、監察等部門全面評查的監督機制。以統一業務應用系統爲重點,強化實施電子檢務工程,實現對辦案活動的全程、統一、實時、動態管理和監督。完善以“主題教育、黨紀教育、警示教育”爲主要內容的廉政教育體系,相關經驗做法得到市委、區委領導的批示肯定。
繼續加強檢察文化建設。結合檢察工作實際,弘揚踐行以“忠誠爲民、依法監督、務實創新、公正清廉”爲主要內容的天津檢察精神。創新文化建設載體,開辦道德講堂,培育忠誠、公正、清廉、文明的良好職業風範。整理出版全面記錄我院“愛心媽媽”小組活動情況的紀實書籍,充分展示檢察文化建設工作取得的豐碩成果。我院被評爲市、區文明單位,“焦裕祿勤政爲民工作室”創建活動被評爲河東區精神文明建設最佳品牌項目,“愛心媽媽”小組被評爲“河東區十大爲民傑出人物”。
各位代表,過去一年我院檢察工作取得的成績,是區委和市人民檢察院正確領導的結果,是人大、政府、政協以及社會各界和廣大羣衆支持幫助的結果。在此,我代表河東區人民檢察院表示衷心地感謝!
回顧過去,我們清醒地認識到工作中還存在着一些問題和不足:一是法律監督職能的發揮不夠充分,與全面深化改革的要求和人民羣衆期待相比仍有一定差距。二是對檢察工作客觀規律的把握不夠深入,運用法治思維和法治方式做好新形勢下檢察工作的能力有待加強。三是檢察隊伍整體素質發展不夠均衡,全面把握政策、準確適用法律、做好羣衆工作的水平需要進一步提高。在今後工作中,我院將堅持問題導向,腳踏實地,鍥而不捨,努力推動以上問題的解決。
各位代表,黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰略部署,開啓了中國法治建設新篇章。2015年是全面深化改革、加快建設新城市中心和美麗河東的關鍵之年,是全面推進依法治區的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,我院將深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神,主動把各項檢察工作融入社會主義法治建設總體佈局,強化法治思維,不斷改革創新,全力做好檢察環節維護穩定各項工作,促進社會公平正義,保障人民安居樂業,爲推進依法治區建設和經濟社會科學發展貢獻積極力量。
一要更加主動服務經濟社會發展。堅持把檢察工作放在全區工作大局中謀劃和推進,緊緊圍繞經濟社會發展的主要任務,充分發揮懲治、預防、監督、教育、保護等職能作用,推動產業轉型升級、投資結構轉變、全面深化改革、民生改善和美麗河東建設,不斷提高運用法治思維、法治方式服務改革發展的能力。
二要更加充分履行法律監督職責。圍繞着力推進依法治區建設的目標,充分發揮檢察職能作用。依法嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪,積極推進平安建設,保障人民羣衆生命財產安全。依法嚴格查辦和預防職務犯罪,主動適應反腐敗鬥爭的新常態。全面加強對訴訟活動的法律監督,突出監督重點,加大監督力度,完善監督機制,提升監督能力,努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都能感受到公平正義。
三要更加深入落實各項改革部署。深刻學習領會黨的十八屆四中全會精神,深入研究把握檢察工作客觀規律,積極穩妥推進各項改革任務,做到與最高人民檢察院、市人民檢察院同頻同步,與檢察工作實際有機結合,努力當好改革的參與者、實踐者、推動者,把司法改革和檢察改革的各項具體舉措落到實處。
四要更加有力加強檢察隊伍建設。加強理論武裝,引導檢察幹警做自覺踐行和弘揚法治精神的表率。大力推進隊伍專業化、職業化建設,分類開展任職資格、崗位技能、綜合知識等專項培訓,切實提高隊伍綜合素質能力。進一步健全作風建設長效機制,依法規範幹警對外交往行爲,堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風,努力建設一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的檢察隊伍。
各位代表,在新的一年裏,我院將在區委和市人民檢察院的領導下,在區人大及其常委會的監督下,認真貫徹落實本次代表大會通過的各項決議,依法履行檢察職能,把牢方向,抓住關鍵,頑強拼搏,奮發有爲,全面加強自身建設,全力推動檢察工作再上新臺階,爲開創新城市中心和美麗河東建設新局面提供更加堅實有力的司法保障!