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王則楚
爲什麼政府要建立民間智庫?就是因爲我們體制內的智庫往往是從理論到理論,從投入產出去算賬,往往並不能反映民意。用時髦的講法,就是“不接地氣”。不接地氣的決策,其執行的結果,不是執行不下去,成爲爛尾工程或鬍子工程;就是執行之後,受到老百姓的反對,吃力不討好,到最後拆除了事。這樣的教訓,難道還少嗎?
繼幸福同德圍、美麗金沙洲之後,商貿羅衝圍的建設也開始啓動了。和前兩個項目建立了由當地居民中的各界人士組成的公衆諮詢委員會一樣,商貿羅衝圍項目也成立了由羅涌圍地區居民和在羅涌圍地區的單位職工中各界人士組成的公諮委。
習近平總書記十分重視決策諮詢機構的建設,認爲全方位建設好社科院、政策研究室和參事室文史館這些體制內的決策諮詢機構和社會上獨立的民意調查和諮詢機構,建設好自己的“智庫”,是提高執政能力的要求。十八大以來,各級黨委和政府都高度重視在發揮體制內決策諮詢機構作用的同時,不斷探索民間智庫的建設。廣州在城市建設過程中,創造性的提出了建立公衆決策諮詢委員會,對一個地區和重大項目,由這些地區的各界人士組成“智庫”,給予決策諮詢。經過一年多的實踐,開始普遍的推進,成爲一項制度,很值得支持。
爲什麼政府要建立民間智庫?就是因爲我們體制內的智庫往往是從理論到理論,從投入產出去算賬,往往並不能反映民意。用時髦的講法,就是“不接地氣”。不接地氣的決策,其執行的結果,不是執行不下去,成爲爛尾工程或鬍子工程;就是執行之後,受到老百姓的反對,吃力不討好,到最後拆除了事。這樣的教訓,難道還少嗎?
因此,成立公衆諮詢委員會的目的,就是要通過這樣一個“智庫”,把老百姓的意見帶上來,讓我們的城建項目能夠得到市民羣衆的擁護和支持。可以講,“接地氣”是每一個公諮委工作的最重要的任務。
公諮委怎麼才能“接地氣”?首先其組成一定要“接地氣”,特別是強調由當地的居民爲主,因爲他們最關心這些與自己日常生活息息相關的建設。也可以說,他們是項目的直接利害相關者。他們最關心的是城市建設能否讓他們的生活更美好。至於企業能否做大做強,地方的財政收入是否增加,他們不會把這些放在第一位。用有地氣的人來組成的智庫纔會有可能接地氣。這是一個基礎。
其次,公諮委的每一個人都應該深入到項目相關的羣衆中去,認真聽取他們的意見,並且把他們的意見帶到會議上。決不只是做官方“智庫”的支持者,爲他們去做“背書”。密切聯繫羣衆是公諮委接地氣的基本要求。要能夠讓需要提出意見的羣衆能找得到公諮委,能夠主動請公諮委的成員到他們生活的地方去感受他們的體會。公諮委要有常設的機構、有具體的工作人員,能夠讓人民羣衆看得到、摸得着,直接能和公諮委相溝通。
最後,每一個公諮委的成員,都應該講真話、講實話,將老百姓要求過上更好的生活的願望作爲自己的一種職責。所有的公諮委會議都應該公開舉行,讓人民羣衆看得到公諮委的成員在會議上說了什麼,主張什麼,是不是代表了他們的大多數人講話。
就講羅衝圍,不論是羅衝圍是否重點發展商貿,建好的羅衝圍至少應該建築密度要降低,建築的容積率要降低,甚至居民人口數量都應該有所減少。離開這些基本要求,羅衝圍的改造,就會又走原來的老路,難以建成一個讓居民感到開心的羅衝圍。公諮委必須在這個問題上有足夠的統一認識,才能夠履行好自己的職責,把羅衝圍建成人民滿意的社區。
(作者爲省政府參事)
(來源:南方日報)