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昨天下午,北京市政協十二屆三次會議舉行題為『堅持首都城市戰略定位,加快科技創新中心建設,推進京津冀協同發展』的專題座談會。出席座談會的北京市市長王安順表示,這個專題座談會題目雖長,但內部邏輯性強,說出了今年北京市發展的戰略重點。王安順還就PM2.5治理、人口調控等熱點問題做出回應。
京津冀一體化
北京污染企業要就地關停
今年的政府工作報告提出,為推動京津冀協同發展,2015年北京市政府將率先在交通一體化、生態環保、產業轉移年度任務項目清單三大重點領域實現突破。
王安順昨天表示,京津冀一體化首先是打通交通。三地水運、陸路、鐵路、空運將進行統一規劃編制,會加快所有斷頭路的施工。其次,將會把北京的勞動密集型產業向津冀兩地轉移。
『但是,污染企業我們一個都不轉,要就地關停,絕不會不負責任地把污染企業轉給河北、天津。』王安順說,『本來空氣就是區域性的,如果轉過去了,南風一來,污染又回來了,我們不是勞民傷財嗎?』
此外,王安順表示,京津冀一體化在制度設計方面的工作已經開始。一方面,三地會加快推動要素市場一體化改革,主要推進金融市場、土地市場、技術和信息市場一體化改革,這些改革中央層面已有考慮。另一方面,還會建立區域通力的財政稅收投資、產權技術研發、創業就業等政策體系。
『在簡政放權、行政管理協同、規劃社會信用體系以及市場監管等方面的改革目前也在推動,京津冀將建立基礎設施互聯互通機制、生態保護聯動機制、產業協同發展機制、科技創新協同機制。』王安順說。
環境治理
減排PM2.5還得自我加壓
對於委員們普遍關心的北京市去年PM2.5治理目標未實現的問題,王安順昨天也坦誠回應。
事實上,就在今年的政府工作報告中,也明確提出去年北京市PM2.5濃度同比下降4%,雖然超額完成了國家下達同比下降2.5%的任務,但是相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標,還有一定差距。
『其實,4%還是10個省區市共同配合完成的。如果沒有APEC藍,可能我們這個任務完成還達不到4%。』王安順說,『但是,也可以告訴大家,我們是在很困難的條件下盡了力、盡了心的,當然還不夠。』
根據今年的政府工作報告,北京將2015年空氣中PM2.5下降的指標依然定在5%左右。
『要說2015年一定能達到5%,我真的不敢說。』王安順說,為了這個指標大家曾反復探討過,目標本來也可以定在3%,但是最後覺得不行,還得自我加壓。『人民群眾的期待就是我們的奮斗目標,不能說定個低指標能完成就跟人民群眾交代了,還要有更高的目標。』王安順說。
談到今年如何完成治理指標,王安順表示,今年還將從各個部門抓起,動員和發動全市人民參與,肯定會盡全力。
據了解,在PM2.5的成因中,汽車排污、煤炭產業污染、工業污染、揚塵和餐飲排放污染分別佔到31%、22%、18%、14%和14%。『我們現在正在讓一些機構研究如何改進抽油煙機的科技含量,讓每一戶人家在炒菜的時候都把油煙排到有限的空間裡,減少PM2.5排放。』王安順說。
科技創新
特殊人纔戶籍政策將大突破
『統計數據顯示,北京是全國科技智力資源最為密集的地方,90所高等院校、288家科研院所、七成以上的中央研究機構、三分之一以上的國家重點實驗室和工程研究中心、一半以上的兩院院士都在北京。』談起建設科技創新中心,王安順首先『曬』起了數據。
不過,王安順坦言,即便如此,和全球知名的科技創新中心相比,北京的人纔還顯得不夠。有數據顯示,硅谷地區出生在海外的從業人員佔6%,而中關村的外地人只佔0.7%。
『數據上的差距並不可怕,關鍵是數據背後人纔引進、培養理念和機制上的差距。』王安順說,『北京會控制人口,但絕不限制人纔。對特殊人纔北京會創造更好的政策環境,包括落戶、住房、子女就學的問題都會幫助解決。』
此外,王安順還透露,未來北京市的人纔引進和激勵政策將會有重大突破。『沒有人纔,一切都是空的。』王安順說。
城市功能疏解
教育醫療資源要向郊區疏解
第三次經濟普查結果顯示,全市71%的產業活動單位集中在城六區,就業人員71.8%集聚在中心城區。
王安順表示,疏解非首都核心功能將作為京津冀協同發展的關鍵,接下來北京市將嚴格執行禁、限政策,有序疏解存量,控制增量,要重點疏解一般性的勞動密集型產業、批發市場到津冀兩地。
另外,作為北京市的優勢資源,教育、醫療產業也要疏解,除了津冀兩地,郊區也將是教育、醫療產業的重點輸入地。
王安順指出,把研發總部、中間的制造到銷售環節放在幾個地方,會阻礙高精尖產業做大做強。加之這些企業員工的家本身都在北京,疏解到河北、天津也不現實。但是,北京郊區面積很大,即便在生態涵養區也可以搞高端技術產業,允許科技創新企業落戶。
『另外,為什麼很多人不願意離開中心城區?因為好的基礎設施、公共服務都集聚在中心城區,郊區與城區差距很大。』王安順坦言,公共服務裡大家最關心的是教育,第二是醫院,第三是生態環境和文化體育設施。現在郊區沒有博物館、體育館、文化館,商業網點布局也不夠,未來這些配套設施應該多向郊區傾斜,把人吸引過去。
-參加審議
創新驅動發展海淀要做主戰場
昨天上午,參加北京市第十四屆人大三次會議的代表分團審議政府工作報告、《北京市居家養老服務條例(草案)》和北京市政府關於《北京市大氣污染防治條例》實施情況的報告。北京市委副書記、市長王安順參加海淀團審議時指出,海淀區要在實施創新驅動發展戰略方面有更大擔當,努力當好全市改革創新的排頭兵,成為科技創新的主戰場。
審議中,段淑珍等9位代表先後發言,就保障老年人權益、激發科技創新活力、科學防治大氣污染、培育戰略性新興產業等方面提出意見建議。對每位代表的發言,王安順逐一作了回應。
王安順說,海淀區是中關村示范區的核心區,資源優勢突出,創新基礎雄厚。北京能不能實現創新驅動,承擔好建設全國科技創新中心的任務,關鍵看海淀。希望海淀進一步深化改革,努力在行政審批制度、科技金融、行政執法體制、社會治理等領域改革中取得新突破;進一步提高創新能力,視野更寬一點、站位更高一點,推動成果轉化和產業布局面向全市,發揮好中關村示范區輻射帶動作用;進一步提高服務能力,為高校、科研院所創新發展和央地資源整合創造良好環境,真正把大院大所發展與區域發展更好地結合起來,實現合作共贏。