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“兩會”上,北京市政協委員武力帶來了有關食品安全的提案,旨在“讓吃死人償命成爲新常態”。武力呼籲量化違法添加犯罪的細節條款,並推行“刑事案件優先審查原則”,讓行政與司法接軌。
“我曾經跟有關機構到一個蔬菜大省去考察,發現使用農藥的現象非常嚴重,我們問當地的管理部門這個後來怎麼處理了?他們回答我說‘怎麼處理?祖祖輩輩都這樣,挨家都這樣,怎麼處理?處理誰啊?’”武力說他當時很無語。
武力說,食品違法添加、食品安全問題遲遲得不到解決,就是因爲檢測的標準和刑法之間沒有銜接好。“去年我國出臺了農藥最高殘留標準,但是超過標準怎麼辦?超過標準100倍又怎麼辦?在刑法中還沒有明確。”有關食品安全的刑事案件現在非常少,更多的在行政處罰階段就結束了。很多案件最終都是以罰代處,違法者被罰幾千塊錢,過幾天換個名又開張了。
“超標0.6毫克,可以將人致死還是致殘?現在的檢測報告就是不願多說這樣一句話,因而做不了定罪依據,判不了刑,只能用知假售假來處罰。”武力今年特別呼籲量化刑法違法添加犯罪這樣細節的條款,讓違法添加行爲真正受到威懾。
此外,行政和司法不接軌也是一個問題。武力說,他跟檢察院進行過交流,檢方在食品安全方面也出臺了很多解釋,希望行政與司法能夠接軌。但很多時候行政處罰完了就不交給司法機關,所以案件量很少,甚至涉嫌刑事犯罪的在行政階段就處理了。
“所有行政立法都有最後一句話:如涉嫌刑事犯罪應交由司法機關處理。”武力建議建立起“刑事案件優先審查原則”,即對一個違法行爲,行政機關先行判斷要不要移送司法機關處理,不需要移送的再進行行政處罰。
誰來作出這樣的判斷?武力說,要推行法律顧問制,法律顧問拿出意見後,如果認爲違法行爲已涉嫌刑事犯罪,那麼就要先交司法機關處理。只有這樣才能加大威懾力,解決食品安全問題。(記者張蕾孫樂琪)
(來源:北京晚報)