新華社特約評論員：中國要富農民必須富

　　小康不小康，關鍵看老鄉。廣大農民的腰包鼓起來、日子好起來，民富國強纔有根基、才名副其實。2015年中央一號文件要求，在經濟發展新常態下，要着力促進農民持續增收，努力保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭。

　　當前，我國經濟正從高速增長轉爲中高速增長的新常態，農民增收也面臨一些新情況、新挑戰。必須充分認識當前和今後一個時期農民增收的艱鉅性，咬定農民增收這個“三農”工作中心任務不放鬆，在富裕農民上花更多的心思、下更大的力氣。

　　富裕農民，必須充分挖掘農業內部增收潛力。農業是農民的營生之本，也是增收之道。讓農民務農增收，首先要做好調整優化農業結構這篇文章。要根據市場供求變化和區域比較優勢，向市場緊缺產品調，向優質特色產品調，向開發農業多種資源、多種功能調，拓展農業增值增效空間。要圍繞節本增效，着力完善周到便利、優質實惠的農業社會化服務體系，把社會化服務的觸角延伸到農業生產經營的各環節、全過程，讓農民不爲“耕種耙收”作難，不爲買難賣難犯愁，不爲務農成本高、風險大擔憂。

　　富裕農民，必須開發農村二三產業增收空間。以一產爲基礎，整合二產、三產，“一二三”產業齊步走，推動農業生產、農產品加工和農村觀光體驗融合發展，實現多重複合效益。順應農產品消費方式和營銷模式新變化，加快發展適應多樣化需求的農產品加工業，壯大縣域經濟，讓農民更充分地分享農產品加工增效、營銷增效的好處。當前，生態養生、休閒旅遊、觀光農業等需求正處在井噴式增長階段，要把握住這個巨大商機，改善鄉村旅遊休閒基礎設施，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色旅遊村鎮，落實促進鄉村旅遊發展的優惠政策，把鄉村旅遊打造成惠農富農的新興產業。激活農村要素資源是增加農民收入的重要一招，要建立健全城鄉要素平等交換機制，開發利用好農村閒置資源，增加農民財產性收入。

　　富裕農民，必須拓寬農村外部增收渠道。農民務工收入已經成爲農民增收的大頭，要千方百計穩住農民工資性收入持續增長的勢頭。優化農民外出務工環境，保障農民工同工同酬和工資及時足額支付，落實農民工及其家屬平等享受城鎮基本公共服務的政策，讓農民工切實感受到關愛善待、社會公平。圍繞提升農村勞動力職業技能，廣泛開展實用性強的職業技能培訓，爲他們外出務工和就近創業創造好的素質條件。農民工返鄉創業一舉多得，要積極引導、大力扶持，幫助他們解決創業難題、降低創業成本，使之成爲帶動農民就近就業、繁榮鄉村的重要力量。

　　富裕農民，必須加大政策助農增收力度。近年來農業穩定發展、農民持續增收的好局面，是與各級政府持續增加“三農”投入分不開的。財政增收形勢再困難，也要優先保障“三農”投入，切實增加總量、優化結構、轉換機制、加強管理，把錢花到刀刃上。要保持農業補貼政策的連續性和穩定性，繼續實施種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策，切實加強監督管理，不斷提高補貼的導向性和效能，着重向採用先進適用技術和新型經營主體傾斜。健全糧食主產區利益補償、耕地保護補償、生態補償制度。完善農產品價格形成機制，落實重要農產品最低收購價政策和臨時收儲政策，搞好目標價格改革試點，健全儲備吞吐調節機制，防止穀賤傷農。

　　富裕農民，決不能讓農村貧困人口掉隊。要集中力量打好扶貧攻堅戰，推進精準扶貧，採取針對性強的“滴灌式”扶貧措施，扶真貧，真扶貧，防止平均數掩蓋大多數。加強集中連片特困地區基礎設施建設、生態保護和基本公共服務，加快改善貧困人口發展環境。抓好貧困地區義務教育和職業教育，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不能讓他們輸在起跑線上。要因地制宜發展特色經濟，夯實脫貧致富的產業基礎。加大對基本公共服務和扶貧濟困工作力度，編織兜住貧困人口基本生活的安全網。(新華社特約評論員)

　　(來源:新華網)