 |
|
|||
|
|
|||
5日上午，十二屆全國人大三次會議在北京開幕，中國國務院總理李克強在政府工作報告中，全面回顧總結了過去一年的政府工作。
“穩”“進”之間促經濟轉型升級，重重挑戰之下“啃了不少硬骨頭”，兜底線、促公平增民生福祉，負責任大國形象日益彰顯……全面深化改革元年的“政府答卷”亮點頗多。
——經濟“穩中有進”
在回顧2014年工作時，李克強首先談及經濟，他指出，“一年來，我國經濟社會發展總體平穩，穩中有進。”
穩中有進，何爲“穩”？李克強對此指出，“穩”的主要標誌是，經濟運行處於合理區間。首先是“增速穩”，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。其次是“就業穩”，城鎮新增就業1322萬人，高於上年。再次是“價格穩”，居民消費價格上漲2%。
概括出“三穩”之後，李克強進一步闡述了何爲“進”。他說，“進”的總體特徵是，發展的協調性和可持續性增強。經濟結構有新的優化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業、新業態、新商業模式不斷涌現。
此外，中西部地區經濟增速快於東部地區。發展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。
李克強特別提到，過去一年，加大對經濟社會發展薄弱環節的支持力度，小微企業、“三農”貸款增速比各項貸款平均增速分別高4.2和0.7個百分點。同時，完善金融監管，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。
——改革“啃了不少硬骨頭”
去年是中國全面深化改革的開局之年，作爲國務院總理，李克強在今年的政府工作報告中如何談及改革，備受關注。
今日，李克強的表述是，“針對束縛發展的體制機制障礙，我們通過全面深化改革，以釋放市場活力對衝經濟下行壓力，啃了不少硬骨頭，經濟、政治、文化、社會、生態文明等體制改革全面推進。”
在報告中，李克強“一口氣”細數了過去一年推動的重點改革：制定並實施深化財稅體制改革總體方案，預算管理制度和稅制改革取得重要進展，專項轉移支付項目比上年減少1/3以上，一般性轉移支付比重增加，地方政府性債務管理得到加強。存款利率和匯率浮動區間擴大，民營銀行試點邁出新步伐，“滬港通”試點啓動，外匯儲備、保險資金運用範圍拓展……
李克強指出，過去一年，繼續把簡政放權、放管結合作爲改革的重頭戲。他特別指出，“經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。”
中新網記者注意到，“以開放促改革促發展”也成爲政府工作“答卷”的一大亮點。譬如，擴展上海自由貿易試驗區範圍，新設廣東、天津、福建自由貿易試驗區。鐵路、電力、油氣、通信等領域對外合作取得重要成果，中國裝備正大步走向世界，等等。
——民生：兜底線、促公平
觀察過去一年的政府工作“答卷”，最受外界關切、最能讓民衆感受到切身改革紅利的，當屬民生成績。
在闡述了宏觀的改革舉措後，李克強落腳於民生話題，以“織密織牢民生保障網，增進人民福祉”爲題，列舉了過去一年的民生改革舉措。
李克強稱，儘管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用於民生的比例達到70%以上。
在李克強的列舉中，就業和社會保障方面，企業退休人員基本養老金水平又提高10%，新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。
教育方面，28個省份實現了農民工隨遷子女在流入地參加高考。貧困地區農村學生上重點高校人數連續兩年增長10%以上。全國財政性教育經費支出佔國內生產總值比例超過4%。
醫藥衛生方面，城鄉居民大病保險試點擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過95%。基層醫療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務網絡逐步完善。公立醫院改革試點縣市達到1300多個。
——外交：負責任大國形象日益彰顯
過去的一年，中國外交“風生水起”備受全球關注。在政府工作報告中，對於過去一年外交工作的總結，李克強重點強調了“外交工作成果豐碩”。
在中國領導人的出訪方面，李克強指出，習近平主席等國家領導人出訪多國，出席二十國集團領導人峯會、金磚國家領導人會晤、上海合作組織峯會、東亞合作領導人系列會議、亞歐首腦會議、達沃斯論壇等重大活動。
在“主場外交”方面，李克強指出，成功舉辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、亞信會議第四次峯會、博鰲亞洲論壇。積極參與多邊機制建立和國際規則制定。
此外，在中國外交的“大棋局”中，李克強稱，大國外交穩中有進，周邊外交呈現新局面，同發展中國家合作取得新進展，經濟外交成果顯著。推進絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設，籌建亞洲基礎設施投資銀行，設立絲路基金。
“我們與各國的交往合作越來越緊密，中國在國際舞臺上負責任大國形象日益彰顯。”李克強說。
——列舉成績，也不避問題
在對過去一年政府工作回顧總結的最後，李克強坦言“前進中的困難和挑戰”。
在“困難和挑戰”中，李克強首先還是從經濟說起。
他表示，投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩增長難度加大，一些領域仍存在風險隱患。工業產品價格持續下降，生產要素成本上升，小微企業融資難融資貴問題突出，部分企業生產經營困難。經濟發展方式比較粗放，創新能力不足，產能過剩問題突出，農業基礎薄弱。
此外，在民生與社會方面，他指出，羣衆對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。有些地方環境污染嚴重，重大安全事故時有發生。政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。
在政府自身方面，李克強直言，少數政府機關工作人員亂作爲，一些腐敗問題觸目驚心，有的爲官不爲，在其位不謀其政，該辦的事不辦。
“我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇於擔當，不辱歷史使命，不負人民重託。”李克強說。
