|
||||
焦裕祿同志是人民的好公僕,是縣委書記的榜樣,也是全黨的榜樣。今年1月,習近平同志在與中央黨校第一期縣委書記研修班學員座談時強調:做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。這一重要論述,爲加強縣委書記隊伍建設提供了根本遵循和行動指南。
“四有”是做好縣委書記的根本標準
發源於河南蘭考的焦裕祿精神,過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富。“親民愛民、艱苦奮鬥、科學求實、迎難而上、無私奉獻”凝練了焦裕祿精神的內核,“深學細照篤行”是踐行焦裕祿精神的新要求,而“四有”標準則是對焦裕祿式縣委書記的時代概括。
心中有黨是政治靈魂。對黨忠誠,是縣委書記的重要標準。焦裕祿致力於改變蘭考面貌,在生命的最後一刻想的仍然是“黨交給的任務”,用生命詮釋了“心中有黨”。黨的十八大以來,以習近平同志爲總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨,縣委書記隊伍在理想信念、擔當精神和爲民作風等方面取得顯著進步,但部分人仍然存在理想信念模糊、政治紀律鬆弛、規矩意識淡化等問題。縣委書記只有打牢信仰基石,做到“心中有黨”,時刻對照焦裕祿“標杆”引正糾偏,才能不斷強化“看齊”意識,保持對黨絕對忠誠。
心中有民是根本立場。習近平同志指出:“縣委書記是直接面對基層羣衆的領導幹部,必須心繫羣衆、爲民造福。”焦裕祿在蘭考工作雖然只有475天,但羣衆至今依然懷念他,根本原因就是他“心裏裝着全體人民,唯獨沒有他自己”,羣衆在焦裕祿心頭比泰山還重。這就啓示我們,秉持“心中有民”根本立場,需要認真反思羣衆觀點牢不牢、羣衆立場穩不穩、羣衆感情深不深、羣衆工作實不實。縣委書記要把一心爲民作爲全部工作的出發點,用真心換真情,用爲民聚民心。
心中有責是歷史擔當。習近平同志指出:當縣委書記要跑遍所有的村,當市委書記要跑遍所有的鄉鎮。縱觀焦裕祿在蘭考的日日夜夜,他靠一輛自行車和一雙鐵腳板,對全縣149個生產大隊中的120多個進行走訪和蹲點調研,作出治理“三害”的正確決策。當前,縣委書記要守土盡責、造福一方,必須具備“心中有責”的擔當精神,以科學的態度作決策,以求實的精神抓落實,以擔當的勇氣破難題,不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。
心中有戒是修身之要。縣委書記要始終嚴格要求自己,把好權力關、金錢關、美色關,這是習近平同志的諄諄教誨。焦裕祿親自起草了《幹部十不準》,從不利用手中權力謀私利。隨着縣域經濟活動日益活躍,市場資源整合更加頻繁,縣委書記“大權在握”,稍有不慎就會私慾膨脹、行爲失範,甚至走向腐敗深淵。縣委書記踐行“心中有戒”教誨,必須堅持依法用權、秉公用權、廉潔用權。
以焦裕祿爲標杆 爭做“四有”縣委書記
縣委書記處於宏觀之末、微觀之首,“芝麻官挑千鈞擔”。只有堅持“四有”標準,以焦裕祿爲榜樣,才能扛得起“郡縣治”的重任,築牢黨執政大廈的根基。
心中有黨,要把牢政治方向、強化組織意識,做政治上的明白人。縣委書記是縣級管黨治黨第一責任人,責任十分重大。一要增強堅定性。作爲一縣之帥,縣委書記要始終做到頭腦清醒、政治堅定,自覺同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。堅持正確的政治方向、政治立場、政治觀點。二要增強純潔性。堅決制止和糾正任何形式的打折扣、做選擇、搞變通,不折不扣落實黨的路線方針政策,堅決執行上級決策指示,在保證政令暢通中彰顯對黨忠誠。三要增強戰鬥性。時刻繃緊增強戰鬥力這根弦,在大是大非前旗幟鮮明、風浪考驗前無所畏懼、各種誘惑前立場堅定、歪風邪氣前敢於“亮劍”。
心中有民,要心繫百姓、爲民造福,做人民羣衆的貼心人。縣委書記處在改革發展穩定第一線,一言一行羣衆矚目,一舉一動關係羣衆利益,要像焦裕祿那樣跟羣衆“一塊苦、一塊過、一塊幹”。一要樹好公僕觀。找準自己人民公僕的角色定位,真正把羣衆當親人、當老師。二要樹好政績觀。把改善民生作爲奮鬥目標,自覺追求羣衆認可的政績,不爲解一時之需犧牲長遠利益,不爲救一時之急透支長期潛力,尤其不能爲追求所謂的“顯績”而殺雞取卵、竭澤而漁。三要樹好疾苦觀。以“民苦我憂、民貧我愧”之心、“去民之患,如除腹心之疾”之情,時刻把羣衆的安危冷暖掛在心上,多到條件艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去,把改善民生、扶貧解困工作做實做好。
心中有責,要求真務實、敢於擔當,做改革發展的實幹家。縣委書記是黨執政興國的“一線總指揮”,責任無處不在,擔當義不容辭。一要把責任扛在肩、將名利拋腦後。黨的事業、人民的利益是縣委書記幹事創業唯一的價值追求。想問題、作決策、幹事業,要有“爲天地立心、爲生民立命”的高遠抱負,看淡一己之得失。二要抓住“矛盾點”、敢啃“硬骨頭”。焦裕祿講“英雄面前無困難,困難面前出英雄”。縣委書記要有“跳進矛盾漩渦中去解決問題”的勇氣,面對縣域改革的深層次難題,敢於直面矛盾、迎難而上,拿出攻堅克難的有效舉措。三要當好“撐腰者”、爲擔當者作後盾。嚴肅黨內政治生活,把擔當精神融入抓班子、帶隊伍全過程,形成講原則、講真話、敢負責、勇擔當的氛圍,做到支持擔當者、保護擔當者、褒獎擔當者。
心中有戒,要心存敬畏、廉潔奉公,做清清白白的廉潔人。縣委書記集政治責任、社會責任於一身,要心存敬畏、手握戒尺,如履薄冰、如臨深淵。一要帶頭淨化政治生態。自覺把遵守政治紀律、政治規矩作爲履職用權的“定盤星”,帶頭執行民主集中制,按程序決策、照規矩辦事,不搞“家長制”“一言堂”。二要帶頭嚴守黨紀國法。堅持從嚴治黨、依法治縣,在心中亮起黨紀國法的“紅綠燈”,黨紀國法規定不能做的事堅決不做,黨組織要求做的事必須做好。三要帶頭接受監督約束。認識到監督就是愛護,在思想上真心歡迎監督、行動上真誠接受監督,善於聽真言、交諍友,從善如流、淨化自我。
構建培養“四有”縣委書記的科學機制
堅持“四有”標準,培養焦裕祿式的縣委書記,是打造高素質執政骨幹隊伍的重要任務。這就需要進一步完善加強縣委書記隊伍建設的具體規定,加快構建集教育與實踐、考評與選配、監督與激勵於一體的科學機制。
着眼政治靠得住,堅持教育培訓與實踐鍛鍊並舉。縣委書記是黨治國理政的重要骨幹,在政治方向上的引領責任十分重大。培養焦裕祿式的縣委書記,首先要抓住對黨忠誠這個“牛鼻子”,以學習習近平同志系列重要講話精神爲重點,加強理論武裝,強化黨性修養,深化實踐鍛鍊。近年來,河南省委圍繞深入學習習近平同志系列重要講話精神,運用焦裕祿、紅旗渠、大別山幹部學院等“三學院三基地”,開展縣市區委書記全員培訓,組織新任縣委書記到焦裕祿紀念園實地接受教育,向全社會公開承諾爭做焦裕祿式好乾部,並跟蹤問效。通過集中培訓,把學習成效轉化爲信仰信念、轉化爲實績實效,像焦裕祿那樣把工作一線作爲鍛鍊的主戰場,真正沉下來、融進去,一身土、兩腳泥,接地氣、增底氣。
立足工作幹得好,堅持科學考覈與綜合評價並重。縣委書記怎麼評、怎麼選、怎麼配,是幹部工作的重要環節,也是培養焦裕祿式縣委書記的重要導向。要積極推進考覈評價、選拔任用科學化、制度化、規範化,用好的機制選出好的縣委書記。把勤政爲民作爲考評“指揮棒”。突出德的考察,改進實績考覈,強化作風考評,分類制定不同縣情的縣委書記考覈評價指標體系,形成以平時考覈、年度考覈爲基礎,以換屆考察、任職考察爲重點的考覈評價機制,引導縣委書記把精力放在勤政爲民上。把綜合研判作爲評價“掃描儀”。充分發揮綜合評價的基礎性作用,既做好政治性、專業性的系統分析,又做好實績維度、羣衆維度的深入評價。通過綜合研判“潛績”與“顯績”、“近效”與“長效”、“個人貢獻”與“集體作用”,辯證評價縣委書記的履職狀態、工作績效、能力水平、潛力方向。把選優配強作爲用人“目標值”。在全省範圍統籌優秀幹部,注重選配的差異性和崗位適應性,根據不同縣情選配縣委書記,把最優秀、最合適的幹部選配到最需要的縣委班子擔任“班長”。
突出作風過得硬,堅持監督制約與激勵引導並用。培養焦裕祿式的縣委書記,必須加大監督管理力度,促使其嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。一方面,堅持嚴管“治未病”。把從嚴管理的功夫下在依靠制度機制上,促進縣委書記牢記崗位職責、遵守紀律規矩。在黨的羣衆路線教育實踐活動中,河南省委抓住縣級這個承上啓下的關鍵點,建立“4+4”黨建制度機制,促進作風問題整改常態化、長效化。同時,總結蘭考聯繫點經驗,制定《堅持蘭考標準提高民主生活會質量的10項要求》,把從嚴管理具體化、制度化、規範化。另一方面,堅持嚴督“防大病”。以集中調整幹部、換屆時期、節假日爲重要節點,抓苗頭、抓小節、抓預防,加強日常管理監督。加大巡視檢查力度,推動經濟責任審計、一報告兩評議、選人用人離任檢查、個人有關事項報告抽查制度化,把監督落到實處。同時,健全激勵機制,激發縣委書記幹事創業的使命感,培養造就更多焦裕祿式的縣委書記。