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漢中是南水北調中線工程重要水源涵養地。漢江發源於我市寧強縣,境內流長275公里,流域面積1.96萬平方公里,佔全市總面積的72.3%,多年平均自產水資源量102.53億立方米。漢中市委、市政府歷來高度重視水源地保護工作,不斷健全完善工作機制,持續加大環保投入,取得了顯著成效。2014年,漢江出境水質穩定達到地表水二類標準,嘉陵江出境水質穩定達到地表水三類標準,優於考覈要求。全市漢江、嘉陵江流域共佈設55個監測斷面,其中漢江干流8個斷面,支流29個斷面;嘉陵江干流4個斷面,支流10個斷面;湖庫4個斷面。市站負責4個國控、6個省控斷面及市控濂水河斷面每月監測一次,其餘44個市控斷面由各縣站或縣站委託每兩月監測一次。2014年監測結果顯示,漢江干流8個斷面中,Ⅰ-Ⅲ類水質斷面佔100%;4個湖庫水質均爲優,達到Ⅱ類水標準。全市城鎮集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
採取的主要措施主要措施
狠抓污染物總量控制,主要污染物減排任務超額完成。2007-2013年底全市實施化學需氧量減排項目440個,核認減排14976噸,2011-2013年底實施氨氮減排項目94個,核認減排562噸,污染減排工作連續兩年受到省政府表彰。2014年,全市共完成減排項目42個,削減化學需氧量3100噸、氨氮450噸、二氧化硫4500噸、氮氧化物5200噸,分別較上年下降3%、2%、8%、11%,超額完成省考任務。
不斷加大工業水污染防治,重點污染源得到有效治理。近年來,全市累計投入工業污染治理資金5.3億元,對醫藥化工、冶金建材、機械製造、菸酒食品等行業進行污染治理,完成污染源治理項目263個,建設污染處理設施379臺套,234家企業通過升級改造污染防治設施,污染物排放量大幅減少,污染治理水平全面提高。以5戶重點氮肥企業爲例,廢水年排放量由3065萬噸降爲1073萬噸,降幅達65%,化學需氧量和氨氮年排放量分別由2265噸、1296噸降爲1132噸、778噸,降幅達50%和40%。近年來,強制關停了不符合產業政策、嚴重污染環境的小選金、小造紙、小化工、小冶煉、小電鍍等企業和生產線336家(條)。我市原有60多家小皁素企業、38家化學造紙和再生造紙企業,目前幾乎全部關停。5戶重點氮肥企業中,西鄉縣精誠化工有限公司關停了氮肥生產線,南化公司編制完成了“退二進三”方案。
狠抓項目建設、提升生活污水、垃圾處理水平。全市生活污水處理設施完成投資10億元,實現11個縣區城區全覆蓋,污水日處理能力14.9萬噸,中心城區和縣城污水處理率分別爲91.2%、89.1%;生活垃圾處理設施完成投資4.3億元,11個縣區城區垃圾填埋場全部建成並試運行,垃圾日處理能力1105噸,中心城區和縣城垃圾無害化處理率分別爲100%、98.1%。2014年,全市開展了治理流域污染、清除城鄉垃圾活動,投入人力9.95萬人次,清理城鄉垃圾2.24萬噸,啓動了7個沿漢江重點鎮的垃圾、污水處理設施建設;市縣新增污水管網180公里、改造污水管網730公里;鄉鎮新建集中式生活污水處理設施34個、集中式生活垃圾處理設施48個、垃圾池2273個,配備大中型垃圾轉運車142輛、小型垃圾清運車1115輛,垃圾桶15313個。沿江重點鎮生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”模式基本建立。
嚴格環境執法,查處水環境污染問題。連續九年開展查處環境違法行爲、保障羣衆健康環保專項行動。一是先後對67家不能污染物達標排放的企業實施限期治理,掛牌督辦34個環境違法案件,督促糾正了63家企業違法排污行爲。二是加強危險廢物監管處置。對283家產生固體危險廢物的企業單位採取完善防揚散、防滲漏措施,督促107家單位委託有資質單位安全處置危險廢物3796噸。三是先後開展了沿漢江、嘉陵江及主要支流涉水企業專項調查和執法檢查,排查整治涉重金屬排放企業43戶,對問題突出的21戶實施限期整改,整治重點行業風險源54個、尾礦庫58個,消除了突出環境隱患。2014年,先後組織開展了“綠水”、“青山”、“藍天”、“寧靜”專項執法檢查。出動檢查人員12494人次,檢查企業5342家次,查處環境問題132起,限期整改60起,處罰61起,罰款106萬元,有力打擊了環境違法行爲。
優先飲用水水源保護,確保飲水安全。一是對漢江、嘉陵江等39條河流實行水功能區管理,劃分一級水功能區71個、二級水功能區20個;納入2015年省考範圍的19個水功能區中,有14個水功能區達標,達標率爲73.7%。二是持續開展地下水動態監測,加大中心城區自備水源井關閉力度,目前已關閉14個單位19眼自備井,年減少取水量98萬立方米。三是完成了15個城市集中式飲用水水源保護區劃工作,劃定一級保護區11.4平方公里,年供水5200萬噸,受水人口近80萬人,建成農村飲用水水源地保護工程45個。
加強生態環境保護。環境保護和生態建設是改善漢江水質的治本措施之一。近年來,我市不斷加強和拓展生態建設和保護工作。一是落實生態保護責任。市政府制定了《漢中市生態環境保護辦法》,對發生重大生態破壞事件的地方政府和部門實行年度工作考覈“一票否決”。二是推進農村環境整治工程,2008年以來,我市積極爭取中省“以獎促治”政策,對漢臺、勉縣、城固崔家山鎮和西鄉堰口鎮以及34個村莊、9個畜禽養殖企業進行環境整治和污染治理,建成農村飲用水源地保護工程45個、村鎮垃圾填埋場16個、封閉式垃圾房52個、集鎮污水處理設施6處、畜禽養殖污染整治示範點6處。2014年,省政府在西鄉縣成功召開2014年度全省農村環境連片整治現場會,我市的先進經驗得到省上的認可和推薦。留壩、佛坪通過了創建省級生態縣驗收技術評估,漢臺、洋縣、寧強編制完成了《生態縣創建規劃》,啓動省級生態縣創建工作,南鄭、西鄉、留壩、佛坪4個縣創建工作順利推進。三是強化生態文明建設。目前,漢中市漢江流域綜合整治共完成投資20.87億元,完成漢江堤防主體治理140.85公里,退耕還林238.8萬畝,長江防護工程造林345萬畝,治理水土流失面積7234.6平方公里。