一、基本情況

　　漢中北依秦嶺，南屏巴山，盆地居中，境內有漢江和嘉陵江兩大水系，均爲長江一級支流。處於亞熱帶溼潤季風氣候帶，氣候溫暖溼潤，是我國南北氣候分界線，是目前地球同緯度生態環境最好的地區之一，也是國家南水北調中線工程重要的水源涵養區。漢江發源於漢中市寧強縣的嶓冢山，自西向東貫穿全市，流域面積1.96萬平方公里，多年平均自產徑流量99.8億立方米，佔丹江口水庫多年平均入庫水量388億立方的25.7%，出境地表水穩定在Ⅱ類水質標準。

　　二、“丹治”工程任務完成情況

　　2006年2月國務院批覆了《丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持規劃》啓動實施了丹治一期工程，一期工程從2007年至2010年在我市共治理水土流失882.31 km²，綜合治理小流域44條，總投資2.45億元。其中綜合治理面積364.83km²，新修坡改梯2650.39hm²，栽植經果林7287.23hm²，水保林24192hm²，新建小型水利水保工程2360餘處；實施生態修復面積517.48hm²，落實管護人員226人。項目主要涉及我市5縣區，工程於2011年通過了省級竣工驗收， 2012年順利通過了國家審計署的審計。

　　2012年6月國務院批覆了“丹治”二期工程，我市11個縣區都有治理任務，確定對81條小流域分年度進行綜合治理，治理水土流失任務爲1780 km²，計劃總投資7.13億元。“丹治”二期工程實施以來，兩年共治理水土流失888km²，完成投資3.53億元.其中，完成綜合治理面積350.44km²。新修坡改糧梯2524.79hm²，坡改果梯310.56hm²。營造經濟林8928.06hm²,生態林22036.76hm²,新建小型水利水保工程2450餘處；實施生態修復面積537.57hm²，落實管護人員375人。

　　三、“丹治”工程建設成效

　　“丹治”工程實施七年來，在中、省的關懷和支持下，漢中市委、政府高度重視下，業務部門緊抓機遇，真抓實幹，相關部門緊密配合，廣大幹部羣衆積極投身工程建設，以治理水土流失、防治面源污染，涵養水源、保障水質爲目標，按照規劃總體要求，強化工程建設管理，認真抓好小流域綜合治理，取得了階段性成果，極大地改善了項目區生態環境和農村基礎設施條件，取得了顯著的生態、經濟和社會效益，對涵養水源、保護水質和漢中市經濟社會發展產生了極大地推動作用。

　　1、投資不斷增加，水土流失治理步伐加快，生態環境顯著改善。“丹治”工程是漢中迄今爲止治理範圍最廣、投資最大的一項水土保持工程，覆蓋全市11縣區，86個鄉鎮，受益人口113萬，規劃治理面積2736.35km²。通過項目區廣大幹部羣衆的共同努力，已治理水土流失1770.31km²，完成投資5.98億元，年均治理水土流失300多km²。通過實施“丹治”工程，項目區植被覆蓋率較治理前提高了23.5%，水土流失強度下降了50%以上，累計減少水土流失量1820萬t，年均減少300萬t以上，年均涵養調節水量達3.26億立方，遏制了水土流失，有效改善了項目區生態環境。

　　2、改善了農民生產生活條件，增加了農民收入。在“丹治”工程實施中我們堅持科學規劃，綜合治理，大力實施坡改梯工程、經濟林果園建設、配套小型水利水保工程、村容村貌清潔生態整治、培育特色農業產業等民生工程，改善了項目區農業生產和農民生活基礎條件，通過調整產業結構，增加了農民收入。已治理小流域人均基本農田由0.82畝提高到了1.1畝，人均產糧由420公斤提高到了510公斤，人均經果林由0.14畝提高到了0.75畝，農民人均純收入較同類未治理區域提高20—30%。據不完全統計，治理區有6.8萬貧困人口通過“丹治”工程越過了溫飽線。

　　3、有效減少了面源污染，涵養了水源，保障了水質。在項目區我們大力發展有機農業，教育和引導農民減少化肥農藥使用量，生產有機農產品，減少面源污染。據測算，近年來，可減少水土流失量1820萬t，按照我市各類土壤含N、P、K成份估算，每年可減少N、P、K流失8.5萬t，有效地減少了面源污染，爲漢中漢江出境水水質常年優於地表水Ⅱ類水質標準做出了積極貢獻。

　　4、“丹治”工程有效保護了人民生命財產，促進了新農村建設步伐。水保工程圍繞民生的需求和新農村建設的需要，在村、鎮人口集中區域，合理規劃了防洪、綠化美化、污水、垃圾清潔等工程，不但促進了項目區新農村建設步伐，同時也增強了防災減災能力，保護了山區人民生命財產安全。在歷年暴雨引發的洪災，滑坡、泥石流地質災害中，項目區羣衆見證了水保工程顯著減災效果，爲羣衆安全撤離爭取了寶貴的時間，爲保護人民生命財產安全發揮了巨大作用。在2010年鎮巴縣發生的滑坡泥石流災害中，丹治工程共保護了70餘人的生命安全，保護房舍300餘間，減輕了災害損失。

　　四、工作措施

　　“丹治”工程實施後，我市各級黨委、政府高度重視和支持，業務部門以治理水土流失，涵養水源，保障水質，供一江清水爲目標，精心組織、真抓實幹，嚴把工程質量，規範工程建設管理，確保了工程的順利實施。

　　1、切實加強組織領導，夯實工作職責。市委、政府着眼調水大局，確立了以生態立市，大力發展循環經濟的發展戰略，出臺了《關於發展綠色產業，建設綠色漢中的決定》，編制了《漢中生態建設規劃綱要》，制定了《漢中市漢江流域污染防治三年行動計劃》。各縣區均成立了由水利、土地、農業、林業等部門領導爲成員的“丹治”工程領導小組及辦公室，並將“丹治”工程建設納入了市、縣、鄉鎮三級領導年度目標考覈責任制。

　　2、強化管理，全力推進“丹治”工程上水平。“丹治”工程作爲南水北調中線工程的重要組成部分，責任大，任務重，工程實施中我們嚴格按照國家《水土保持工程建設管理辦法》、《陝西省丹江口庫區及上游水土保持工程建設管理辦法》規範項目建設和管理。首先是紮實做好項目前期工作，將國家的“生態被子”與小流域羣衆的“錢袋子”兩個需求有機結合；工程建設中全面推行了“四制”管理：項目法人制、工程建設監理制、招投標制和合同制，確保工程建設質量；在資金使用和管理上，嚴格程序，加強監督，確保了工程安全、資金安全和幹部安全。

　　3、抓機遇，求創新，努力打造精品工程。我們根據流域經濟發展特點和立地條件，創建了產業示範型、生態觀光型、清潔環保型、科技示範型等各具特色的精品工程，其中西鄉縣櫻桃溝已被命名爲國家級水土保持示範園，勉縣華陽河、寧強肖家壩、洋縣牛頭坡等縣8處精品工程也將申報省級水土保持示範園；在工程具體施工中探索了水泥預製構件、空心磚、pp織物袋築坎技術；推廣了茶葉、核桃、杜仲、銀杏、柑桔、大櫻桃等10多種優良經濟林果新品種。通過不斷地創新技術，創建精品工程，我市丹治工程呈現出了不少的產業示範閃光點。

　　4、注重宣傳，擴大“丹治”工程影響力。在實施“丹治”工程的同時，我們注重宣傳擴大效應，不斷提升項目建設的影響力以促進廣大幹羣參與工程建設的積極性。幾年來，凡進行了綜合治理的小流域，都有工程簡介牌，方便羣衆瞭解丹治工程，參與生態建設，同時也便於接受項目區羣衆的監督。凡有重大活動及時在報刊、網絡進行報道宣傳。爲確保調水水質水量，全市開展了“保護漢江，我們在行動”的主題宣傳活動、對勉縣、略陽、洋縣三縣的工程建設進行了專題報道；在陝西日報刊登了《水保工程：無疑是穩定漢江水質的“天然屏障”》、《漢中：請國家放心 請北京放心》、《基層水保人的心聲》等宣傳報道，全方位地展示了我市水保生態建設成效，擴大了社會影響力。

　　5、加強監督執法，鞏固保護治理成果。一是市政府出臺了《漢中市人民政府辦公室關於進一步做好水土保持工作的通知》規範性文件，明確了生產建設項目水土保持方案審批前置、水土保持設施驗收前置，勉縣、西鄉、寧強等縣也出臺了加強水土保持工作的規範性文件。二是狠抓培訓和水土保持監督管理執法能力建設。幾年來全市參加省、市水土保持法律及相關法律法規培訓18批次，300餘人次；全市9個縣區順利通過了國家水土保持監督管理執法能力建設縣驗收。三是加強了生產建設項目水土流失的監督執法力度，認真落實水土保持“三同時”制度，全市開發建設項目水土保持方案申報率達到95%以上，水土保持方案的實施率達到85%，已完工程水土保持設施驗收率達到了75%，有效防止了新的人爲水土流失的產生，保護了治理成果。

　　保護水土資源，改善生態環境，確保“一江清水供京津”任重道遠，需要我們堅持不懈的努力工作。今後我們將進一步加大工作力度，狠抓水土保持生態建設，用實際行動履行着涵養水源、保護水質的職責，確保國家調水安全，建設美麗漢中，努力把今後的工作做實做細做到位。