隨時處罰：A級景區將納入動態管理

　　“太吃驚了！”看到轄區內的千島湖景區受到“警告”的消息後，浙江淳安縣旅委開發科主任鄧峯感到十分意外，在浙江省旅委發佈的全省旅遊景區滿意度調查報告上，千島湖景區名列第二。鄧峯透露，千島湖景區此次被警告，很可能是因爲碼頭服務不達標被國家旅遊局“暗訪”到了。

　　事先不通知，採用“暗訪”的形式進行調查，並將發現的問題向社會公佈，很多景區的管理者坦言，這表明國家對於整治旅遊景區市場秩序“動了真格”。

　　國家旅遊局監督管理司司長彭志凱在2日召開的新聞發佈會上介紹說，2015年1月至春節期間，針對旅遊市場秩序存在和遊客反映強烈的問題，國家旅遊局與公安、工商、物價、交通等相關部門聯動，開展了旅遊市場秩序專項檢查。此次被摘牌或警告的景區在檢查中被發現了一些問題。

　　對於景區被摘牌或警告的具體緣由，彭志凱並未做具體解釋。國家旅遊局2月初曾表示，春節期間，將加大旅遊市場秩序整治力度，重點整治欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費等行爲。此次受到懲處的50多家景區，很可能存在這些方面的問題。

　　根據安排，被警告的5A級景區將有3~6個月的整改期，若整改不合格將被摘牌。此前，因爲不達標而被公開摘牌的A級景區並不多見，這些被警告的5A級景區真的會因整改不力而被摘牌嗎？國家旅遊局規劃財務司司長彭德成給出了肯定答覆，5A級景區如果不能保持和整改達標，將被摘牌，否則遊客也不會答應。

　　彭德成指出，5A級景區將打破“終身制”，納入到“動態管理”模式中。國家旅遊局今後每半年就組織一次資源評價、質量暗訪和現場檢查工作。對不合格的5A級景區，提出警告、限期整頓乃至撤銷5A級的處理，並及時向媒體公佈。

標本兼治：不允許旅遊市場秩序失範

　　長期以來，景區擾亂旅遊市場秩序的行爲屢禁不止，旅遊商品以次充好、價格虛高，管理服務不到位等問題長期存在。業內人士打了一個比喻，這些現象大多都是重複性出現，就和曾經的口香糖一樣，鏟了吐，吐了鏟。

　　其中原因何在？山東省旅遊局的一位工作人員分析說，A級景區大多是地方政府發展旅遊經濟的重要支柱，只要沒有出現影響惡劣的重大事件，出於經濟利益考慮，地方政府一般不會對這些亂象動真格治理。此外，近年來我國旅遊人數飛速增長，龐大的遊客數量使得景區經營方式粗放，即使存在一些問題依然能獲得較高收入，缺乏治理這些問題的內生動力。

　　國家旅遊局局長李金早在今年的全國旅遊工作會議上表示，長期以來，旅遊市場秩序失範，已成千夫所指。相當一部分地方旅遊市場亂象叢生，欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費，已引起羣衆不滿。要調整旅遊市場秩序治理的思路，從“淺嘗輒止”變爲“標本兼治”，通過一系列“組合拳”，明顯遏制旅遊市場亂象。

　　開展旅遊市場秩序專項檢查、對不達標景區進行摘牌是這些“組合拳”之一，從實踐來看，效果明顯。彭志凱介紹說，今年春節假期，旅遊投訴數量明顯下降。春節期間，國家旅遊局值班室接到的諮詢、投訴電話同比下降60.5%。

非運動式行動：長效機制建立中

　　其實，此次公佈數十家景區被摘牌或警告並不是一項運動式行動。國家旅遊局曾明確表示，對旅遊市場秩序專項整治中發現的問題實行一票否決，摘掉一批市場秩序混亂的A級旅遊景區、旅遊星級飯店牌子，處罰一批有違法違規行爲的企業。

　　彭德生表示，4A級景區評定權已下放到各地，國家旅遊局要求各地加大對不合格4A級景區的退出力度，對清退不力的省區市，將收回4A級景區評定權。此外，還將建立聯動機制，在國務院相關部委層面之間、中央和地方之間、政府和行業組織之間形成聯動，編制一張執法的大網。

　　根據今年全國旅遊工作會議的整體安排，國家旅遊局將推出四項制度，形成整治旅遊市場秩序的長效機制：強化督辦制度，對重大旅遊市場秩序事件加強督辦；建立旅遊市場秩序綜合評價制度，從今年二季度開始，將按季度發佈各地旅遊市場秩序綜合水平指數；建立健全服務等級“退出制度”；建立旅遊目的地警示制度，根據景區情況分級發佈旅遊警示。

　　國家旅遊局副局長吳文學指出，旅遊市場秩序問題關乎旅遊業的生命力，關乎旅遊企業和從業者的眼前和長遠利益。針對各地面臨的不同情況，全國旅遊市場秩序治理將分類指導。旅遊發展相對滯後的西部片區，將把治理旅遊市場和發展旅遊產業擺在同等重要的位置；而在屢次爆出旅遊亂象的西南片區，整頓旅遊市場秩序將擺在首要位置。