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天津北方網訊:日前,有媒體爆出,國標委在油品質量標準制修訂工作協調會上明確,車用汽、柴油國五標準的全國實施日期將提前至2016年年底,比國五標準的原規定縮短一年。儘管這一消息還未得到國標委官方明確迴應,但其實在包括本市在內的部分城市已提前執行了國五標準。
據知情人士爆料,2013年標準制定時,關於過渡期的時間問題就是石油央企和相關部委討論的一個焦點。包括環保部、工信部在內的與會代表當時希望是儘快全國實施,但石油公司爲自己爭取到了一個爲期三年的過渡期。
對於將這個爲期三年的過渡期縮短至兩年,國標委在日前召開的油品質量標準制修訂工作協調會上便明確了這一意見。據悉,兩會前夕,環保問題成爲公衆關注的焦點,引發諸多話題,包括對油品質量是不是導致霧霾頻繁的重要原因的討論。
截至目前,國標委及其官方網站並未對這一消息給出明確迴應,而據業內人士分析,“壓縮過渡期是一個多方博弈的過程。”石油公司力爭過渡期的原因是需要時間對所有煉廠設備改造。煉廠改造的費用需要企業自籌,平均每個煉廠改造的費用都超10億元。此外,汽車廠家也需要對技術進行改造,原有動力系統、排放系統都要進行技術升級,經銷商需要加速去舊車庫存,整個行業成本也將增加。
“成品油升級步伐再次加快,而行業內仍將再次面臨,以往油品升級所面臨的三大問題。”中宇資訊分析師指出,改造配套設備及提升工藝,所帶來的鉅額成本。不論是主營煉廠還是地方煉廠,爲適應油品升級速度,都在不斷改造煉油設備或提高工藝,以求產出更清潔的能源。而這一情況,勢必將對處於“相對弱勢”地位的地方煉廠,帶來更大的衝擊和挑戰。
與此同時,根據國家規定,車用汽、柴油標準升級至第四階段的加價標準分別爲每噸290元和370元;從第四階段升級至第五階段的加價標準分別爲每噸170元和160元。儘管升級至國五標準加價遠低於國三升國四加價標準,但高標準油品帶來的高油價,仍對能源最終消費者帶來牴觸情緒。
此外,油品標準參差不齊,全國範圍內普及難度大。以目前全國資源流通標準來看,僅北京、上海、南京、陝西、天津以及廣東等十四市已陸續執行國五汽柴油標準,多數地區按照國家規定,實行國四汽柴油標準。汽油因主流消費在零售環節,因此升級情況相對較好。但全國幾乎所有省市,仍有國三標準柴油資源在流通,高標準資源普及有較大難度,出於成本方面考慮,終端消費行業更傾向於低標準油品,並將成爲油品升級的主力阻礙。