天津北方網訊：爲認真落實區委十屆六次全會和人大、政協兩會工作部署，牢牢把握建設美麗東麗對城市管理工作提出的新要求，從着力解決城市管理短板入手，堅持打造城市形象、弘揚文明風尚、優化投資環境、改善民計民生的工作思路。全區城市管理工作要緊緊圍繞“二三三五五”奮鬥目標和工作思路，全力在隊伍建設、監督考覈、標準規範、健全機制、管理效果上下真功，形成城市管理體系的閉合運行、有效運轉和城市管理的精細化、規範化和常態化，實現城市管理“乾淨、整潔、規範、有序”的工作目標，積極構建“服務、管理、執法”三位一體的“大城管”格局。

　　一、立足規範化、精細化建設，進一步健全城市管理工作標準

　　隨着城市管理體制改革的不斷深入，需要區政府和各相關部門制定出一整套規範化的城市管理工作標準，建設高素質的管理隊伍，健全嚴格的管理制度，切實解決街道城市管理中職責不清、權限不明、標準不高的問題，切實抓好城市管理規範化、精細化建設。

　　1.完成街道行政執法授權。由法制辦牽頭，按照津政令第11號《天津市街道綜合執法暫行辦法》，在完成相關城市管理法律法規梳理的基礎上，按照市政府批覆的我區街道行政執法授權事項，履行好執法授權相關程序。同時，專業執法部門按照授權法律法規條款，制定方便街道執法人員操作的執法流程和執法程序。

　　2.劃分街道管理界線。結合東麗實際，進一步理清職能部門公共管理區域與各街道管理區域界線，劃分街與街之間管理界線。對於街道之間管理界線存在交叉、混亂等複雜問題，由區城管辦牽頭依據便於管理的原則進行劃分，實現無縫對接。

　　3.制定城市管理工作標準。由區城管辦牽頭，區城市管理相關職能部門制定出臺環衛掃保作業、綠地建設養護、安全生產管理等城市管理工作標準和規範流程，便於各街道在實施城市管理和服務工作中有據可依。該標準同時作爲城市管理考覈細則，用於評定各街道城市管理工作績效。

　　4.繼續加大培訓力度。由法制辦、城管辦牽頭，按照《東麗區街道綜合執法2014—2015年度培訓計劃》，採取集中培訓、外出學習、掛職鍛鍊等方式，以法律法規、業務知識、管理技能爲主要內容，有針對性地開展培訓工作，增強“依法行政、規範管理”的意識，進一步提升區、街兩級城市管理人員綜合素質。

　　5.繼續加強硬件建設。一是加快完善各街道城管辦的辦公設備和巡查、執法車輛、裝備等硬件配備。二是加快推進垃圾轉運站、城市公廁、停車場等配套設施規劃建設，逐步完善城市載體功能。

　　6.完善各項制度建設。從健全區、街兩級城管辦內部制度入手，進一步完善和調整各項管理制度，加強行風建設，切實做到“用制度管人、按制度幹事”。建立處級幹部包片、科級幹部包路(域)、一般幹部包段(點)的“三位一體”管理承包制，工作績效與幹部任用、先進評選和表彰獎勵相掛鉤，切實解決人員不到崗、管理不到位的問題。

　　7.完善城市管理網格。由區城管辦牽頭結合各街道管理區域，按照統一標準重新科學劃分城市管理網格，確定網格五大員配備標準，構建“及時發現、處置高效”、“全方位、立體化、無死角”的城市管理網絡。

　　8.加快推進數字化平臺建設。藉助區信息化平臺建設，堅持整合資源、信息共享、科學實用、提高效能的原則，統一數字化城市管理系統建設標準，提高系統的兼容性、開放性、可靠性和安全性，力爭2015年基本實現區、街數字化城管平臺聯網對接，實現城市管理中問題的發現和處置的快速、高效，不斷提升城市管理信息化、數字化水平。

　　9.構建城管文化。區城管辦與區新聞中心聯手進行以法制宣傳、輿論宣傳、職能宣傳、典型宣傳爲主要內容的宣傳活動，做到領導關注的工作與羣衆關心的熱點宣傳相結合，工作職責宣傳與法律法規普及教育相結合，城市亮點宣傳與不文明現象曝光相結合，構建“城管文化”。與區文明辦開展志願服務相銜接，在城市共建共享上下功夫，加快城市管理志願者隊伍的建設，將城市管理網絡的觸角延伸到每個社區、每個市民，進一步擴大羣衆對城管工作的參與度。

　　二、立足系統化、科學化建設，進一步健全城市管理運行機制

　　爲加快推進我區城市管理工作儘快步入正軌，從督查督辦、績效考覈、以獎代補、分級投入、協調聯動、應急保障、反饋通報等方面入手，建立較爲完善的系統化、科學化城市管理監督、考覈和激勵運行機制。

　　1.建立督查督辦機制。本着突出重點、實事求是、公平公正、有錯必糾的原則，採取每日巡查、每月聯查、跟蹤督辦、專項督查、法制監督、社會監督等定期與不定期檢查、常規檢查與專項檢查相結合的方式，納入績效考覈分值，有效促進城管系統工作人員認真履行職責、提高管理效能、改進工作作風，高標準完成城市管理各項工作任務。

　　(1)每日巡查。重點檢查各街道園區和相關職能部門管理不到位以及管理人員、執法人員在崗情況，建立巡查臺賬，區城管辦每半個月整理彙總後進行通報。

　　(2)每月聯查。聯合城市管理各職能部門採取現場或隨機抽取的方式，依照《城市管理工作標準》檢查各街道園區落實城市管理工作情況。

　　(3)跟蹤督辦。對限時整改的管理問題，區城管辦實行全程跟蹤督辦；對未在規定時間內辦結和反覆性管理問題，加大績效考覈扣分權重。

　　(4)專項督查。區城管辦每月編髮督查專報，對市容環境重點整治項目、城市管理設施配套建設的進展情況、領導交辦的重點工作、重點保障任務以及“政民零距離”、“黨羣心連心”、“人民網書記信箱”、“爲民服務網絡專項電話”等反映的城市管理問題辦結情況進行專項督查。

　　(5)法制監督。依據《天津市行政執法監督規定》，由區法制辦建立行政執法監督平臺，對區、街行政執法機關執行法律法規規章情況、履行法定職責情況以及行政執法行爲的合法性正當性進行監督，處理違法或者不當的行政執法行爲。

　　(6)社會監督。採取第三方問卷調查等方式，建立科學完善的監督評價和誠信評價體系，接受人大代表、政協委員、社會羣衆以及新聞媒體對城市管理工作的監督。

　　2.建立考覈獎勵機制。圍繞抓考覈、促落實、抓效能、促管理的工作目標，由區城管辦對各街道園區落實城市管理工作績效進行考覈，並依據考覈結果兌現獎勵資金，切實強化城市管理日常業務工作實效，增強考覈的針對性和有效性。

　　(1)考覈範圍。一是外環線以內所有區域、非涉農街道和經濟功能區，作爲城市管理考覈的重點；二是各涉農街道辦事處所在區域、主次道路、新市鎮、成片居住區、工業園區，以及區政府確定實施城市管理的其他區域；三是按照清潔村莊建設標準對未拆遷村莊實施考覈。

　　(2)考覈內容。城市管理考覈由績效考覈和專項考覈兩部分組成，初步涵蓋了市容市貌、環境衛生、綠化養護、設施維護、環境秩序、渣土排放、病媒防治、網格化責任落實、數字化監督指揮以及組織管理、硬件建設、應急保障、信訪投訴辦理等城市管理工作內容。

　　(3)獎勵資金。獎勵資金分爲績效獎勵和專項獎勵兩部分，年終依據全年業務考覈成績分爲優、良、中三個級次兌現獎勵資金；專項獎勵資金主要用於各街道園區完成重大任務保障、專項治理等工作的獎勵。

　　3.建立區街城管補貼機制。爲達到“權隨事轉、錢隨事走”工作目的，依據各街道園區城市管理設施量，年初由區城管辦、區財政局下達各街道園區預撥資金計劃，視各街道園區資金配比到位情況年終一次性撥付。區街城管補貼資金用於環外道路掃保、環外綠化養護、設施維修、公廁管理、立面整修、治理小廣告、清融雪、節日環境佈置、垃圾轉運站和街道城管辦等運行管理經費補貼。

　　4.建立協調聯動機制。爲進一步強化街道綜合執法機構和相關部門的工作協調聯動，做好執法部門、管理部門與街道間的溝通和對接，在處置較專業的案件時，由區法制辦、城管辦牽頭協調，切實發揮職能部門專業知識和經驗的作用，明確個案處理辦法，形成聯動合力。

　　5.建立重大事項應急保障機制。以突發公共事件、重大活動保障爲主要內容，建立區、街兩級應急保障機制，切實發揮城市管理職能作用和專業優勢，不斷建立健全信息通報、預防預警、應急處置、輿論引導等方面的信息共享，形成統一指揮、上下一致、應急協調的工作格局。

　　6.建立考覈反饋和通報機制。區城管辦每月專題分析城市管理工作情況，梳理存在問題，上報區委、區政府，向各街道、園區和成員單位通報考覈結果，下月第一週在今日東麗報第一版突出位置公佈上月考覈分數。

　　三、立足城市化、生態化建設，進一步增強城市載體功能

　　爲全面跟進城市化建設步伐，深刻認識城市管理工作新常態，大力實施“美化、綠化、亮化、淨化”工程，進一步增強城市載體功能，抓好以下具體工作：

　　1.繼續加大清髒治亂和清掃保潔力度，每週六開展全區環境衛生大掃除活動，實現環境衛生乾淨整潔、無死角。

　　2.開展綠化美化行動，實施入市口綠化、橋區綠化、垂直綠化等綠化項目33個，新建提升綠化106萬平方米。啓動實施綠化惠民兩年行動計劃，完成造林和臨時綠地建設2萬畝。配合“城總規”修編，將“51310”綠地系統規劃納入我區整體規劃，積極構建“兩軸、三帶、六楔、多點”的城市生態綠地系統佈局。

　　3.開展清潔村莊行動，建成清潔村莊24個，完成全部清潔村莊建設任務。

　　4.加強交通站點、購物賣場、學校醫院周邊環境治理，建立長效化管理機制。

　　5.進一步延伸城市管理觸角，加大城鄉結合部、背街小巷等整治力度，建立揚塵污染、衛生髒亂、佔路擺賣、非法廣告等常態化治理機制。

　　6.完善張貴莊片區保障房項目綠化配套，實施東城家園、秋悅家園等12個張貴莊片區保障房項目和康澤家園、康澤雅園等4個公租房項目界外地新建綠地和綠化提升改造。

　　7.落實輕軌車站點、商業區、新市鎮和成片居住區22座新建一、二類城市公廁選址，並啓動建設。

　　8.推動2014年未建成的軍糧城新市鎮一期等6座垃圾轉運站建設和推動2015年新立新市鎮等4座垃圾轉運站建設。

　　9.加快制定《東麗區停車場建設計劃》，年內啓動停車場建設，有效解決市民停車難和車輛亂停亂放問題。

　　10.推進匯城廣場等4處公交場站建設；改造提升中心城區40餘處的傳統公交站牌，建設候車亭式公交中途站。

　　11.開展中心城區私開門臉專項治理，履行行政強制執行催告程序，對於仍不履行的申請法院強制執行。

　　12.開展機動三輪車專項治理，做好長效治理階段機動三輪車“非法上路、非法運營、非法佔路、非法銷售、非法改裝”等違法行爲的治理工作。

　　13.完成祁連橋、雪蓮橋等4座橋下空間專項治理，保障橋樑設施安全運行，實現“一橋一景”。

　　14.全面推進70萬平方米舊樓區提升改造，構建美麗社區。

　　15.以暢通南北向交通爲重點，積極推進航新路和軍糧城新市鎮八號路等道路建設，提升改造北楊公路、津塘二線，加快形成科學合理的路網結構。