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天津北方網訊：4月21日上午，中國(天津)自由貿易試驗區正式掛牌運營。作爲第二批獲批的自貿區，天津自貿區是目前長江以北唯一的一個，與其他兩個新批的自貿區一樣，各自都有鮮明的地域特色。而天津自貿區最引人注目的一項職能就是服務京津冀協同發展，成爲京津冀對外開放的新窗口。北京、天津、河北三省市也因自貿區的建設聯繫得更加緊密，同時將深刻地影響三省市的生產、生活和未來。
自貿區方案18處提及京津冀
康龍化成(北京)新藥技術有限公司是中國CRO行業北方地區規模最大的藥物研發服務機構，是中國第一家擁有符合歐美GLP臨牀前毒理學服務能力的CRO企業。日前，該企業正式決定，在天津自貿區機場片區建設新藥中試基地，投資總額10億人民幣，達產後人員規模將達2000人，產值20億元。“我們做出這個選擇，正是看中了天津自貿區各項政策創新帶來的便利和紅利。”該企業負責人表示。
作爲河北省規模最大的基金，河北沿海產業基金投資公司2014年11月在唐山成立。基金總規模達200億元，首期募集規模爲50億元，爲河北省沿海產業重點發展項目提供資金支撐。該公司總經理公峯濤一直在關注天津自貿區的建設進程。“隨着自貿區的運營，全球各類金融資源將進一步向區內集聚，而我們將‘近水樓臺’。現在，我們最關心的是自貿區各項制度措施落地情況。”公峯濤說，自貿區內的寬鬆靈活的金融投資機制會給資本運作創造有利條件，公司未來將緊密地加強與天津自貿區的對接，讓河北的這支產業基金髮展提速。
而事實上，這是天津自貿區與京津冀協同發展有機銜接的又一個縮影。
“天津自貿區不僅僅是天津本市的自貿區，更是京津冀的自貿區。”天津市商務委主任兼自貿區管委會副主任劉劍剛表示。細讀國務院批准的天津自貿區《總體方案》，共有18處提及“京津冀”。貫徹京津冀協同發展等國家戰略，顯然成爲天津自貿區肩負的歷史使命。
“如果說天津自貿區是苗圃，那麼京津冀就是第一塊試驗田。”劉劍剛說，通過貿易便利化的改革，增強口岸爲京津冀協同發展的服務功能。同時，通過改革投資管理體制，擴大開放領域，來帶動京津冀的產業轉型升級。此外，通過金融創新，推動京津冀金融市場的一體化。
根據天津自貿區的方案，自貿區的定位是要努力成爲京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。“自貿試驗區的設立，將放大天津現有優勢，通過一系列投資和服務貿易便利化的新舉措，爲國家試製度、爲區域謀發展。”劉劍剛表示，天津自貿區將進一步擴大金融、高端航運、健康醫療、旅遊等多個現代服務業領域的對外開放，整個京津冀的產業版圖將面臨新的調整。
自貿區紅利輻射三地百姓
實際上，天津自貿區涉及大量的制度突破，將直接爲京津冀帶來更多的擴散效應，包括外資准入模式、利率市場化、推進人民幣資本項目開放、推動現代服務業開放等。
“天津自貿區的建設，會讓京津冀三地聯繫得更加緊密。”劉劍剛向記者表示，以河北省爲例，在京津冀協同發展上升爲國家戰略的大背景下，天津市與河北省簽訂了天津與河北深化經濟與社會發展合作框架等一系列協議。據天津市商務委的統計數據顯示，2014年，河北企業到天津投資項目769個，到位資金額263億元。天津企業到河北投資的項目達1037個，到位資金額達454億元。目前，天津港與河北合作的無水港有8個，2014年吞吐量突破6萬個集裝箱。
位於河北省滄州地區的一家民營企業負責人告訴記者，天津自貿區建設會給周邊地區的企業帶來進出口服務方面上的便利。“我們希望通過天津自貿區，得到更高效率、更低成本的進出口服務。”他說。
此外，天津自貿區將承接部分北京非首都核心功能，在中心商務區打造天津金融街，實現與北京金融街的對接。天津金融街將更突出爲實體經濟服務的特點，今年8月，京津城際將連通至中心商務區，實現45分鐘從北京南站抵達商務區，從而進一步實現京津金融市場一體化。
“天津自貿區不僅能給企業帶來紅利，京津冀三地的普通百姓都會從自貿區中受益。”劉劍剛表示，自貿區內包含保稅區、監管區等多個區域，將建立進口保稅商品展示交易平臺，這意味着居民不用出國就可以享受到價格更便宜的進口商品。還將重點在航運服務、商貿服務、文化服務、新一代信息技術服務等領域擴大對外開放，鼓勵跨國公司設立地區性總部、研發中心等機構。除了電子商務網購平臺，天津自貿區還將在北京和河北石家莊等地建立實體的進口商品展示交易實體店，將這些商品帶到河北、北京居民的家門口。
“5月份開始，計劃在石家莊舉辦六場路演活動，並與河北商務部門商討在石家莊開1萬平方米的保稅店。”劉劍剛向記者講述了天津自貿區即將與河北省開展的合作計劃。
濱海新區引擎作用凸顯
事實上，天津自貿區三個片區全部坐落在濱海新區，而隨着天津自貿區運營，濱海新區在京津冀一體化協同發展的引擎作用越來越明顯。
“今年以來，天津自貿區三個片區新增註冊企業2660家，和去年同期相比翻了一番。近期還將有192家落戶，註冊資本金要超過1000億元。”濱海新區區長兼天津自貿試驗區管委會副主任張勇介紹說，濱海新區近年來的發展明顯呈現出三個特點，一是大力發展以高端製造業爲代表的實體經濟，形成了航空航天、汽車及裝備製造等八大優勢產業，總產值超過15000億元；二是積極推動金融創新，其中融資租賃合同餘額達到萬億規模，2014年跨境人民結算總額1117.8億元；三是堅定推進綜合配套改革，特別是2014年行政審批制度改革，實現一顆印章管審批，帶動了一支隊伍管執法、一個部門管市場、一個平臺管信用、一份清單管邊界、一份單卡管通關、一套制度管廉政、一個號碼管服務、一包教材管培訓、一張綠卡管引纔等“十個一”系列改革舉措。
與此同時，以融資租賃爲主要特色，帶動航運物流、國際貿易產業快速發展的天津港東疆片區，也已聚集了超過1000家融資租賃企業。借力自貿區政策、投資與服務貿易便利化等優勢，天津自貿區掀起投資熱潮。
“濱海新區是天津自貿試驗區改革創新、爲國家試製度的肥沃土壤，天津自貿試驗區是濱海新區新一輪開發開放的重要引擎。”張勇說，濱海新區加快轉變政府職能，在完善“十個一”改革措施的基礎上，重點強化權力清單、責任清單、負面清單三個清單的應用，探索適用全區的事中事後監管模式，建立全區統一的信用服務平臺，下好簡政放權“先手棋”。
同時，大力發展先進製造業和現代服務業，打好核心要素“引進來”和優勢產業“走出去”兩張牌，深度參與全球產業分工，打造一批具有國際競爭優勢的產業集羣。進一步推進金融創新，充分發揮融資租賃聚集優勢，把飛機輪船、高鐵列車、數控機牀等高端裝備推向全國、推向世界。利用自貿試驗區投融資便利化、金融業准入門檻降低、人民幣跨境使用等一系列創新成果，推動金融業自身發展並更好地服務產業發展，促進企業做大做強，探索京津冀金融改革創新試驗的金融監管和服務方面的創新，在服務區域協同發展中發揮更大作用。
