從天津高級人民法院獲悉，按照最高法印發的意見，5月1日起，人民法院案件受理制度由立案審查制變爲立案登記制，對依法應該受理的案件做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權，從源頭上解決“立案難”問題。

　　變實質審查爲形式審查

　　據瞭解，以立案登記製取代立案審查制，並不意味着絕對沒有審查。立案審查制下的審查爲實質審查，要求當事人在立案前提供充分的證據，有時甚至要求達到能夠勝訴的證明標準。而立案登記制下的審查爲形式審查，即主要審查當事人提交的材料是否符合形式要件，當事人只需提交符合民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法等規定的“立案條件”(如當事人爲直接利害關係人、有明確的被告、具體的訴訟請求和事實依據、屬於受訴人民法院管轄範圍等)即可登記立案。但也不是不要求提交證據，只是立案階段不對證據進行實質審查。

　　登記立案也有範圍

　　“有案必立，有訴必理的前提也是依法，並不是所有案件都能登記立案，這是需要特別強調的一點。”高院的相關負責人介紹說。根據相關規定，登記立案針對的是當事人向一審法院提起的民事、行政起訴和刑事自訴，初次提出的強制執行申請等案件。對於上訴、申請再審、刑事申訴、執行復議和國家賠償申訴案件立案，按有關法律和司法解釋執行，不適用登記立案的規定。

　　此外，對違法起訴或者不符合法定起訴條件的，涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的以及其他不屬於人民法院主管的所訴事項，不在登記立案範圍之內。

　　出實招杜絕“久拖不立”

　　自5月1日起，老百姓到法院起訴、自訴或者申請強制執行、國家賠償，法院一律接收訴狀，出具書面憑證並註明收到日期。接收訴狀後，對符合法律規定的起訴、自訴，當場予以登記立案；對當事人提交的訴狀或者材料不符合要求的，人民法院會一次性書面告知在指定期限內補正。對當場不能判定是否符合法律規定的，法院將在收到起訴狀之日起七日內決定是否立案，刑事自訴案件將在收到自訴狀次日起十五日內決定是否立案，從而避免出現“久拖不立”的問題。爲給當事人行使訴權提供便利，全市法院還將陸續開展網上立案、預約立案、巡迴立案等訴訟服務。