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面對行政審批制度改革呈現出的權力運行高度集中的新狀態,天津濱海新區行政審批局緊緊圍繞權力運行監督規范化制度化建設,不斷加強權力規范化運行研究,進一步完善制度體系,規范審批行為,努力做到工作有制度、審批有程序、過程有監督、責任有追究。
『制度+科技』實現陽光操作
『比如,點開項目投資事項,可以看到申請人、經辦人、各類要件、辦理進度等,審批痕跡非常清楚。』區行政審批局環保城管處負責人薄文福說,審批局研發投用的『濱海新區行政審批與績效管理應用軟件系統』與原有18個部門實行網絡聯通,對監管部門全部開放網絡授權,借助外部專業力量加強事中事後監管。『首先是在內部強化權力運行的規范和監督,每個審批窗口和後臺工位均安裝視頻音頻監控設備,可隨時調閱全程錄音錄像,審批進展當天還上網公示,多個監管部門都可隨時監督調查。』
區行政審批局黨組書記許春梅表示,通過建立對應職能、即時推送、短信提醒、定期公告的行政審批辦理信息及結果推送制度,對應所有的監管部門設立18類監管單元,確定125個接收用戶,開通即時提醒功能,將辦結審批事項的審批檔案信息按單元對應發送至相應監管部門,促成監管部門同步建立監管檔案;建立公告制度,匯總整理行政審批辦理的相關信息及結果,通過審批局門戶網站向社會及時公告,實現審批信息雙推送的完整化。從網上留痕到電子監察,從規范審批到減少自由裁量,利用『制度+科技』的監管手段全程實現陽光操作。
此外,審批局還積極探索構建審批與監管協調運行審管互動信息交流、重點方面專項會商、審查員審核、觀察員參與踏勘『四項制度』,實現了審批與監管即時銜接,聯動更加『緊密』。
營造廉潔從政的高壓氛圍
為積極營造廉潔從政的高壓氛圍,新區紀委向區行政審批局派駐了紀檢組。
在監察室裡,一面牆上滿滿地掛著監控顯示屏,以10秒為間隔更換一批畫面,大約3分鍾整個大廳所有窗口進行一次輪循。區紀委駐審批局紀檢組組長、區監察局駐審批局監察室主任李守明說,輪循視頻監控是監察的一個重要手段。每個審批窗口和後臺工位均安裝視頻音頻監控設備,然後通過視頻和音頻全程監控審批軌跡、受理時間等內容。此外,日常還要進行現場檢查和效能監查,通過監控審批行為質量、簽訂廉政責任書、堅持日檢查、周講評、月通報制度等,不斷開展黨風廉政建設,強化審批人員服務意識和廉政意識。(記者趙力馬坤)