工作人員在講解相關事宜本組圖片記者賈磊攝

　　從申請人帶著審批材料來到受理窗口開始，到窗口受理完後交給專業的審核部門，再從審核部分到審批部門批復，最終由發受理窗口進行發證……每一步都有嚴格的審批時間控制，一旦時間只剩1/3，績效考核系統就會亮起黃燈進行促辦，而當代表著辦理超時的紅燈亮起時，隨之而來的就是系統的扣分處罰。

　　圍繞審批規范化運行，天津濱海新區行政審批局不斷完善審批事項標准化操作規程(SOP)，對審批要件和審批流程、審查標准、審批時限進行規范和細化，創新建立科學規范的『單一窗口、全項受理；專業審查、團隊支橕；嚴格把控、終身負責』審批運行模式，至今已昇級至『受理、審查、批准』三分立機制，實現了審批行為的規范、協調、透明、高效。

　　實行『軌道化』規范操作

　　『清單內容一目了然，這樣就不會來來回回跑上好幾趟了。』拿著工作人員打印出的社會團體成立階段需要准備的材料清單，想在新區成立一家運動協會的市民陳富江心裡踏實了不少。

　　『所謂SOP，就是將某一事件的標准操作步驟和要求以統一的格式描述出來，用來指導和規范日常工作。』區行政審批局綜合業務處負責人郭曉光介紹說，通常，SOP更多是應用在企業管理上，而區行政審批局則將審批事項看作是產品，應用SOP管理，實行『軌道化』規范操作，對審批要件和審批流程、審查標准、審批時限進行規范細化，為的就是防范自由裁量權，避免權力尋租，使得審批行為在固定軌道上規范運行，加快推進依法依規審批。『通過內部的簡化合並，所有窗口都實行一個標准。申請人就按清單提交資料，審查也不會超過這個范圍。同時，SOP還逼迫著每個人必須抓緊時間辦理，大大提昇了審批效能。』

　　受理、審查、批准『三分立』

　　區行政審批局的受理、審查、批准『三分立』機制包括接件、形式審查、受理、實質審查(含現場踏勘)、批准、出件六個環節，其中前三個和最後出件環節都由受理中心獨立完成。實行『單一化』全項受理，集中受理審批局辦理的全部事項，實現了多類別的『單項窗口』向全項受理的『單一窗口』轉變，可以使申請人辦事更加便利。對此，區行政審批局受理中心負責人張寶蘭說，全項受理讓申請人與批准人『不相見』，這樣就可以有效杜絕有審批權的人員與申請人直接接觸，有效避免個別事項存在的體外循環、規避監管等現象。如今，設置受理中心的這個作法吸引了河西區等區縣單位參觀學習，並已在全市開始推廣。

　　審查是專業性極高的重要審批環節。『為保證審查質量效率，區行政審批局根據各審批事項的專業化屬性，將審批局內設機構的職能和人員進行適當調整，實現「單崗單員」審查向「團隊化」專業審查的轉變，進一步提高審批能力和水平，保證審批質量。同時建立審查員制度，對一些專業技術性強的事項，組織聘請專家進行評審。』區行政審批局副局長王洪寧告訴記者。

　　此外，區行政審批局還制定了行政審批終身負責制度，對所有行政審批事項實行經辦人和審批人終身負責制，如因工作失誤損害群眾權益、造成嚴重後果，或者存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法違規行為的，不管其是否調離崗位或離退休，一律追究相關法律和經濟責任，一查到底。(記者趙力馬坤)