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黨的十八大以來,習近平主席高度重視國家安全問題,把國家安全放在“四個全面”的戰略佈局中科學運籌,強調國家安全是安邦定國的重要基石,鮮明提出總體國家安全觀重大戰略思想,親自決策並主持制定國家安全戰略綱要,深刻回答了國家安全的重大理論和現實問題,爲做好國家安全工作提供了根本遵循。
總體國家安全觀,是與時俱進的安全觀,是全面系統的安全觀,是科學務實的安全觀。要深刻領會總體國家安全觀精髓要義,不斷增強各級武警部隊戰略思維和使命意識。
要堅持強軍目標統領,加強戰略籌劃設計,扭住人才裝備信息化重點,提高實戰化訓練水平,積極推進調整改革,深入推進依法治警從嚴治警。
把握“多能一體、有效維穩”的戰略要求,確立“常態應對、積極防範”的指導思想,保持“持續戒備、精確高效”的戰備狀態,完善“聯合指揮、整體行動”的作戰樣式,落實“分類建設、體系配套”的執勤規範。
黨的十八大以來,習近平主席高度重視國家安全問題,把國家安全放在“四個全面”的戰略佈局中科學運籌,強調國家安全是安邦定國的重要基石,鮮明提出總體國家安全觀重大戰略思想,親自決策並主持制定國家安全戰略綱要,深刻回答了國家安全的重大理論和現實問題,爲做好國家安全工作提供了根本遵循。武警部隊作爲維護國家安全和社會穩定的重要力量,必須堅持以習主席國家安全戰略思想爲指導,全面落實國家安全戰略部署要求,大力推進部隊現代化建設,更加有效地履行職責使命。
一、深刻領會總體國家安全觀精髓要義,不斷增強各級武警部隊戰略思維和使命意識
增強憂患意識,做到居安思危,是我們治黨治國治軍必須堅持的一個重大原則。習主席把保證國家安全作爲鞏固黨的執政地位的頭等大事,深刻把握當今世界格局調整變化和我國發展的階段性特徵,站在協調推進“四個全面”,實現中華民族偉大復興的歷史高度來看待國家安全問題。在2014年4月國家安全委員會第一次會議上,習主席首次提出“總體國家安全觀”,強調要以人民安全爲宗旨,以政治安全爲根本,以經濟安全爲基礎,以軍事、文化、社會安全爲保障,以促進國際安全爲依託,走出一條中國特色國家安全道路,極大地豐富了國家安全戰略的內涵與外延,爲我們做好國家安全工作提供了強大的思想武器和科學指南。
總體國家安全觀,是與時俱進的安全觀。習主席深刻把握我國安全穩定面臨的新形勢新任務新特點,作出了“三大趨勢”、“三個前所未有”、“三個重大危險”等重大戰略判斷。總體國家安全觀,緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的“中國夢”,科學統籌國際國內兩個大局、安全發展兩件大事,適應了國家由大向強發展對安全的新需求;着眼國家發展關鍵階段面臨的安全風險,加強國家安全工作體制創新,出臺破解維護國家安全突出矛盾問題的新舉措;着眼全球化、信息化快速發展的時代大勢,順應了世界安全發展共建共享共贏的新潮流,爲當代中國量身定做了國家安全戰略。
總體國家安全觀,是全面系統的安全觀。習主席從世情國情出發,綜合施策、多管齊下,科學運籌國家安全戰略的總體佈局。總體國家安全觀把影響國家安全的各種要素都納入了戰略視野,明確了做好國家安全工作“五個統籌”的科學方法,構建了集十一個方面安全工作於一體的國家安全體系,綜合考慮各領域相互傳導影響的各種因素,更加有利於整合各方面力量和資源,更加有利於系統籌劃國家安全工作,更加有利於統籌應對多種安全威脅。
總體國家安全觀,是科學務實的安全觀。習主席強調做好國家安全工作要堅持戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維和底線思維,既要劃出紅線、勇於決斷、敢於亮劍,彰顯維護國家安全的堅定意志,又要堅持實事求是,運用科學的思想方法和工作方法,求實務實做好安全工作,有效防控安全風險。既有科學理念、又有實踐抓手,既有戰略意志、又有戰略舉措,使做好國家安全工作更有指向性和實效性。
推動總體國家安全觀在武警部隊貫徹落實,各級領導幹部負有重要責任。必須深刻理解蘊含其中的科學世界觀和方法論,強化戰略思維和戰略素養,帶領部隊有效履行職責使命。要進一步強化政權意識。牢記習主席以政治安全爲根本的重要指示,把維護國家主權安全、政權安全、政治制度安全、意識形態安全和社會政治秩序安全作爲最大政治責任和最重要的使命,嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞,確保黨的執政地位絕對鞏固。進一步強化全局觀念。緊跟習主席國家安全重大思想、重大關切和重大部署,自覺站在國際戰略大格局、周邊地緣大棋局、國家安全大戰略的高度思考謀劃和推進工作。進一步強化底線思維,堅持用習主席對形勢的戰略判斷強化憂患意識,立足最複雜最困難局面應對各種安全風險。進一步強化使命擔當,深刻認識武警部隊肩負的職責任務,以絕對的忠誠把黨的事業和國家利益高高舉過頭頂,以紮實務實的工作推動總體國家安全觀在武警部隊有效落實。
二、緊緊圍繞國家安全和社會穩定戰略需求,全面提高遂行任務能力
習主席國家安全戰略思想,爲武警部隊現代化建設確立了新標準、提出了新要求,武警部隊必須自覺把加強自身現代化建設放在“四個全面”戰略佈局中加以考量,堅持戰鬥力這個唯一的根本標準,緊跟形勢、聚焦使命、真抓實備、開拓創新,全面提高遂行任務能力。
堅持強軍目標統領。緊跟習主席思想步伐,突出聽黨指揮這個靈魂、能打勝仗這個核心、作風優良這個保證,把強軍目標融入到武警部隊建設各領域各方面。堅持雙重領導統一於黨的絕對領導,堅決貫徹落實軍委主席負責制。聚焦國家安全核心需求推進各項工作,圍繞戰鬥力標準統籌資源力量,着眼遂行任務需要加強實戰化訓練,着力形成一切爲打贏的生動局面,真正把部隊打造成“多能一體、有效維穩”的尖刀和拳頭。
加強戰略籌劃設計。圍繞“一體化、信息化、機動化、多能化”目標,加強對武警力量建設和運用的戰略籌劃指導,找準歷史方位、把握特點規律、摸清發展需求、明確目標任務和思路舉措。注重整體籌劃,統籌各類部隊、各種力量和各項建設。注重規劃引領,把各領域的資源配置、重點任務、實踐路徑都納入規劃計劃體系,繪製好推進部隊現代化建設的科學藍圖。
扭住人才裝備信息化重點。突出人才這個決定因素,按照軍隊好乾部“五條標準”選人用人,創新人才培養和使用機制,大力培育“四有”新一代革命軍人。堅持信息化這個發展方向,充分發揮信息技術在執勤減員增效、提高指揮效能、增強管理效益等方面的“倍增器”作用。打牢裝備這個重要物質基礎,推進裝備型譜化系列化集成化標準化建設,努力構建武警特色裝備體系。
提高實戰化訓練水平。把軍事訓練擺在現代化建設的戰略位置,按照實戰與訓練一體化要求,執勤和常態維穩部隊基於任務訓練、在營機動部隊基於能力訓練,創新組訓模式,用好比武和對抗“兩個槓桿”,嚴格訓練監察,狠抓軍事訓練人員、時間、內容、質量、彈藥、摩托(飛行)小時、教練員、場地“八落實”,不斷提高部隊實戰能力。
積極推進調整改革。着眼建設“常備、精幹、合成、多能、高效”的新型現代化武裝警察部隊,按照“優化、調整、充實、完善”總體思路,分課題研究論證指揮管理體制和指揮體系、編制資源優化、新型力量建設等重大問題,精心制訂武警部隊調整改革方案計劃,把握改革進程和節奏,堅持自上而下、分步實施,積極穩妥高效推進各項改革。
深入推進依法治警從嚴治警。認真貫徹依法治軍從嚴治軍方針,切實用法治思維和法治方式推進現代化建設。堅持依法抓管理,嚴格按條令條例和規章制度教育管理部隊。依法抓安全,全面推進八個方面安全基本工作規範落實。依法抓基層,認真貫徹落實新修訂的《軍隊基層建設綱要》,着力建強基層組織和打牢基層建設基礎。
三、堅持以總體國家安全觀爲根本遵循,忠實履行職責使命
武警部隊擔負着黨和國家賦予的維護國家安全和社會穩定任務,習主席關於努力建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的現代化武裝警察部隊的目標要求,是武警力量建設與運用的根本遵循。必須自覺服從服務於黨和國家工作大局,加強對使命任務的籌劃指導,努力做到執勤確保安全、處突確有把握、反恐確保制勝、維穩確保平安、救援確保有效,以忠實履行職責使命的實際行動,爲“四個全面”戰略佈局順利推進提供有力支撐。
把握“多能一體、有效維穩”的戰略要求。武警部隊是維護國家安全和社會穩定的重要力量,必須準確理解使命任務,把政治安全和政權安全放在首要位置,全力維護社會大局穩定和重要目標絕對安全,堅決防範和打擊暴力恐怖活動,保障人民安居樂業。準確定位核心能力,把反恐維穩能力作爲武警部隊共同的核心能力,促進和帶動其他能力提升。執勤部隊、機動部隊、警種部隊和院校還要突出遂行其他主要任務的能力建設。準確把握戰略基點,把履行使命的基點定位在有效維護國家政治安全、政權安全和社會安全上,能夠協同各種力量,同時在覈心地區和多個重要城市(地區)有效處置大規模羣體性突發事件,同時在多個重點方向有效處置嚴重暴恐襲擊和重大暴(騷)亂事件,同時在主要方向、各地區有效應對各種安全風險,圓滿完成以執勤處突爲中心、以反恐維穩爲重點的多樣化任務。
確立“常態應對、積極防範”的指導思想。武警部隊任務有較強的經常性、突發性,“養兵千日、用兵千日”是我們區別於解放軍部隊的一個突出特點。必須把常態應對、高效處置作爲基本方式,把全面準備、確保重點作爲基本要求,有效管控安全風險。要貫徹保首要保重點保全局的總體思路,以保衛黨中央和首都安全爲首要,以新疆、西藏和四省藏區維穩爲重點,確保首都核心區絕對安全穩定,確保疆區藏區持續安全穩定,同時關注重點邊境維穩。要關照全局,與各方力量密切協同配合,更加註重長期作戰,更加註重體系部署,更加註重積極防控,更加註重戰術指導,更加註重合力制勝,確保全國社會大局總體安全穩定。
保持“持續戒備、精確高效”的戰備狀態。必須把戰備工作作爲最經常的實踐活動,作爲戰鬥力水平的重要標誌,作爲能打仗打勝仗的基礎工程,抓細抓實抓出成效。提高體系化實案化精確化戰備水平,構建規模上區分大中小,內容上涵蓋司政後,樣式上統籌執勤處突、反恐維穩、搶險救災和防衛作戰的戰備體系。立足複雜困難局面,窮盡各種可能,及時修訂完善方案預案。按照實戰要求規範部隊的編、攜、配、裝,明確量化標準和具體方法。着力形成體系配置相互策應的力量佈勢,優化兵力佈局,建好用好獵鷹、雪豹兩支反恐“國家隊”,建強各級機動力量。完善嚴格用兵科學用兵的制度規範,細化政策規定,規範用兵程序。
完善“聯合指揮、整體行動”的作戰樣式。指揮關係上,總體行動自覺服從統一指揮,具體行動指揮員必須站在一線、敢於擔當、果斷決策,帶領部隊堅決完成任務。部隊內部建立垂直指揮體系,確保及時高效處置各種情況。任務界定上,注重發揮武警部隊遏制敵對勢力的威懾作用、重要目標警衛和重大活動安保的骨幹作用、處置羣體性事件的主力作用、打擊暴恐活動的拳頭作用、應急救援的突擊作用,依法有效完成各項任務。協同配合上,建立健全情報信息共享機制、工作會商機制、行動協同機制,最大限度發揮整體行動效能。
落實“分類建設、體系配套”的執勤規範。始終把執勤作爲武警部隊經常性中心工作,針對形勢任務發展和執勤對象、環境、標準、要求發生的深刻變化,創新執勤理論、完善執勤法規,加強任務規範,不斷增強依法組勤管勤執勤能力,使各類勤務都有具體明確的標準體系和衡量尺度,提高勤務精細化規範化水平,確保重要目標絕對安全。