【習近平中央統戰工作會議重要講話專家系列談十】

　　編者按：5月18日至20日在北京召開的中央統戰工作會議，是以習近平同志爲總書記的黨中央第一次召開的統戰工作會議，在我國統一戰線發展史上具有里程碑意義。習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。

　　爲推動學習宣傳、貫徹落實習近平總書記在中央統戰工作會議重要講話精神,光明網聯合中央社會主義學院推出系列獨家解讀文章。在此基礎上，系列文章後續還將結集成冊《畫出最大的同心圓——習近平中央統戰工作會議重要講話精神學習講座》，以饗讀者。

全黨動手做統戰工作是對全體黨員的要求

中央社會主義學院黨組成員、副院長 陳延武

　　習近平總書記在中央統戰工作會議上發表的重要講話，科學回答了新形勢下需不需要統一戰線、需要什麼樣的統一戰線、怎樣鞏固發展統一戰線等重大問題，特別強調要加強黨對統戰工作的領導。統戰工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。

　　一、強烈的問題導向

　　習總書記的重要講話體現了強烈的問題導向，點出了統戰工作存在的模糊甚至錯誤的認識和作法，找準了問題的根源。

　　一些黨政領導幹部對統一戰線缺乏充分的理解和準確的把握，存在許多模糊和錯誤的認識。這其中有認爲現在統戰可有可無的“統一戰線過時論”；有認爲對普通羣衆的統戰工作可做可不做的“統戰對象上層論”；有認爲統戰工作和自己部門、個人無關的“統戰工作無關論”；有認爲統戰工作可以敷衍應付的“統戰成果裝飾論”；有認爲統戰工作是自找麻煩的“統戰活動麻煩論”。

　　正是由於上述模糊和錯誤認識，在一些黨員領導幹部中產生了很多不正確的現象和作法：

　　有的人把統戰工作當成一般行政工作，將黨的領導生搬硬套、越界領導的有之，對待黨外人士包辦代替、簡單命令的有之，同黨外人士交往蜻蜓點水、淺嘗輒止的有之，處理民族宗教等複雜敏感問題時生硬粗暴、激化矛盾的也有之。

　　有的人把統戰工作當成可有可無的工作，不能理解統戰工作立於須臾、現於長遠的戰略意義。他們當中一些人把統一戰線當成了權宜之計、策略之需，招商時想起來，維穩時用一下。

　　有的人把統戰工作僅僅看成是做少數人的工作，認爲黨的統戰工作對象在社會成員中居少數。但他們忽視了統一戰線大團結、大聯合的本質，沒有認識到統戰工作對象的絕對數量不少，所能影響的人、所起的作用也較大。

　　有的人把統戰工作僅僅看成就是統戰部的事，輕視統一戰線、統戰工作和統戰部，導致“統一戰線不統一”的體制不順。他們當中有人把統戰部當成“安置所”、“退休中轉站”，對統戰幹部交流選拔不關心，使許多統戰幹部一崗定終身，“進了統戰部，鮮魚進冰庫”。

　　二、深刻揭示統一戰線與黨的建設和黨的事業的關係

　　習總書記的重要講話深刻揭示了統一戰線與黨的建設和黨的事業的關係，充分闡明瞭統一戰線的重要性和長期性。

　　統一戰線是馬克思主義基本戰略策略問題。習近平同志指出人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治，統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題，這從根本上講清了統一戰線爲什麼是重要法寶。

　　統一戰線涉及黨和國家核心利益。政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係，是涉及黨和國家工作全局的重大關係，也是統一戰線需要全面把握和正確處理的重大關係。這一系列重大關係直接關係到社會的穩定、國家的統一、改革的破冰、發展的活力。

　　統一戰線是服務科學發展、維護社會穩定的必然要求。依靠誰來建設，依靠誰來改革，是建設和改革的首要問題！凝聚各方共識，成爲奪取中國特色社會主義事業偉大勝利面臨的一個時代命題。統一戰線具有凝聚人心、匯聚力量的重要作用，參政議政、民主監督的政治優勢，人才薈萃、智力密集的人才優勢，協調關係、化解矛盾的功能優勢，能夠不斷凝聚各方智慧，激發各方創造活力。

　　統一戰線是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。我們黨長期執政的根本在於人心。實踐證明，統一戰線鞏固發展之時，就是黨執政能力增強、事業順利發展之刻。這要求黨保持同人民羣衆的血肉聯繫，使黨的各項決策和工作順應民意、贏得人心，真正跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史週期率。作爲黨特殊的羣衆工作，更需要統一戰線這種暖人心、聚人心、得人心的方式，不斷鞏固黨的執政基礎。

　　三、明確鞏固和發展統一戰線的方向和任務

　　習總書記的重要講話明確了鞏固和發展統一戰線的方向和任務，是指導統一戰線事業發展的綱領性文獻。

　　黨委要履行對統戰工作的領導職責。加強黨委對統戰工作的領導，要進一步增強各級黨委的統戰意識，加強對統戰工作的組織領導，研究涉及統戰的重大問題，解決統戰工作面臨的突出矛盾和困難，擔負起鞏固和發展統一戰線的政治責任。要對黨政領導班子開展統戰工作進行考覈。把有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作，作爲衡量領導幹部政治素養、工作水平的一個重要標準，作爲選拔任用領導幹部的重要依據。要在全社會廣泛開展統戰宣傳工作。建立統戰和宣傳部門聯繫機制。宣傳部門要把統戰工作列入計劃、抓好實施。各主要新聞單位要積極宣傳報道統一戰線。要在各級黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院開展統戰理論政策教學。要對分管和從事統戰工作的領導同志進行系統培訓，提升統能力水平。統戰部門要與黨校、行政學院、幹部學院、社會主義學院協作配合，加強統戰理論政策研究和教學人才培養。

　　黨政領導幹部要帶頭做統戰工作。學習掌握統一戰線基本理論、方針政策和相關知識，是做好統戰工作的前提條件。當前特別要帶頭學習《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》，研究制定實施細則情況、推動解決重點難點問題情況等。開展活動是統戰工作的重要載體和方式。各級黨政領導幹部帶頭參加統一戰線重要活動，充分調動統一戰線成員的積極性和創造性。統戰工作是做人的工作。各級領導幹部要從政治高度看待聯誼交友工作，交一批立場堅定、在關鍵時刻發揮作用的摯友，爲黨分憂、在重大問題上據實直言的諍友，志同道合、在學習修身上對自己有幫助的畏友。

　　完善統戰工作的體制機制。一方面黨委統戰部部長應由同級黨委常委擔任。實踐證明，統戰部長是黨委常委，統戰部就能更好地履行黨委主管統戰工作職能部門的職責。另一方面要切實發揮統戰部的牽頭協調作用。形成大統戰工作格局，有利於加強黨對統戰工作的統一領導和統戰系統的協調配合，便於及時妥善處理統戰工作中的重大問題。

　　建設高素質的統戰幹部隊伍。一是認識統戰部的新定位和新職能。總書記將統戰部定位拓展爲參謀、組織協調、執行和督促檢查機構，把統戰部的職能在原“十六字”原則後加上了“增進共識、加強團結”八個字，意味新的責任和擔當。二是加強統戰部門領導班子建設。堅持民主集中制原則，加強思想、組織和作風三大建設，建設結構合理、團結協作的模範班子。三是加強統戰部門幹部能力建設。要增強統戰幹部的責任、擔當、奉獻意識，保證不“缺位”、不“錯位”、不“越位”。要關心統戰幹部的成長，加大培養力度，做好安排使用，解決困難問題，提供成長平臺。

　　發揮黨員在統戰工作中的作用。全黨動手做統戰工作是對全體黨員的要求。一些在特殊領域工作的黨員，同本領域的黨外人士聯繫密切，要自覺承擔起統戰工作責任。全體黨員要發揮引導者作用，正面引導、解疑釋惑，關鍵時刻旗幟鮮明、正面發聲，影響廣大統戰成員自覺跟黨走；要發揮聯結者作用，增強政治意識和陣地意識，對現實思想問題抓得準、說得清、把得住，把統一戰線廣大成員緊密團結在黨的周圍。

　　加強聯誼交友工作。一是要“爲黨交友”。廣交深交黨外朋友，利於我們黨耳聰目明、凝心聚力、治國理政。二是要“真誠交友”。在堅持共同思想政治基礎的前提下，尊重個性，允許差別，求同存異，體諒包容。三是要“深入交友”。建立並落實聯誼交友制度，直接聽取情況意見，幫助解決矛盾問題；充分了解社情民意，廣開言路，廣求善策，爲黨和國家事業的發展助力、蓄力。

　　加強基層統戰工作。着力做好縣級統戰工作這個重點：一是黨外知識分子工作。統戰部門加強思想政治引導工作，充分發揮優勢，服務當地改革發展穩定大局。二是非公有制經濟人士工作。統戰部門促進非公經濟及其代表人士健康成長，團結廣大非公經濟人士共同致力於改革開放和社會主義現代化建設事業。三是民族、宗教工作。在各族羣衆中牢固樹立“三個離不開”思想，建立健全宗教管理責任制，加強農村宗教事務管理，增進愛國宗教組織建設，強化對信教羣衆和宗教教職人員的宣傳教育。