天津北方網訊：中國人民銀行日前正式對外發布《關於金融支持中國(天津)自由貿易試驗區建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)，市場期盼多時的金改政策浮出水面。《指導意見》共有7個部分、30條政策，細化爲60項具體措施，基本囊括了上海自貿區兩批金改政策除國際金融中心相關政策外的全部內容。在此基礎上，還特別增加了京津冀、融資租賃等方面凸顯天津特色和優勢的支持政策，這將爲增強天津自貿試驗區建設的凝聚力、輻射力和帶動力提供有力的政策支撐。

　　爲了切實有效地服務實體經濟發展，讓企業清晰地把握金融政策，昨日，天津自貿試驗區管委會、中國人民銀行天津分行聯合舉行金融支持天津自貿試驗區建設的指導意見新聞發佈暨政策解讀會。中國人民銀行天津分行行長周振海作相關政策解讀，梳理特色、突破點和亮點。

　　亮點1

　　支持個人開展跨境投資

　　周振海表示，本次出臺的《指導意見》在擴大人民幣跨境使用方面提出了6條11項具體支持政策，與以往相比，政策內容豐富、創新點多、支持力度大，特別是在金融支持的業務種類、市場範圍、主體層次都實現了很大突破。

　　“在支持區內不同主體開展跨境人民幣投資上，提出一系列金融創新政策，進一步提升了投資便利化程度。”周振海介紹說，對於企業來說，允許區內企業可按規定開展人民幣境外證券和衍生品投資，在集團內開展跨境雙向人民幣資金池業務時，可不受經營時間、年度營業收入和淨流入額上限的限制；對於金融機構來說，政策支持區內銀行機構按照銀行間市場等相關政策規定和我國金融市場對外開放的整體部署爲境外機構辦理人民幣衍生品業務；對於個人來說，允許在區內就業並符合條件的境外個人按規定開展各類境內投資，同時研究在區內就業並符合條件的境內個人開展各類人民幣境外投資。

　　亮點2

　　拓寬境外資金迴流渠道

　　周振海介紹，《指導意見》明確規定：一方面，區內企業和金融機構按宏觀審慎原則可以從境外借用人民幣資金，投向符合國家宏觀調控方向的領域，同時在境外發行人民幣債券所募集的資金可調回區內使用；另一方面，允許區內的銀行業金融機構按規定向境外同業跨境拆出短期人民幣資金。

　　“這些政策實施後，既有利於區內主體從境外募集低成本資金、降低經營成本、擴大業務規模，同時也爲區內主體進一步靈活運營資金、提高資金使用效益、尋求更大更廣的盈利空間，提供了政策支持。”周振海說。

　　亮點3

　　開展跨境人民幣結算平臺交易

　　周振海介紹，支持開展跨境人民幣結算平臺交易，是《指導意見》提出的一項具有前瞻性、創新性和可持續性的支持政策，其核心要點是：支持自貿試驗區在充分利用全國統一金融基礎設施平臺的基礎上，完善現有的以人民幣計價的金融資產、股權、產權、航運等要素交易平臺，同時面向自貿試驗區和境外投資者，提供人民幣計價的交割和結算服務。

　　這一政策的實施，將有助於進一步優化跨境人民幣業務發展環境，不斷完善人民幣跨境結算方式，切實提高區內主體開展人民幣跨境投融資和貿易的廣泛性和便利性。

　　亮點4

　　資本項目限額內可自由兌換

　　“實行限額內資本項目可兌換，這是在天津自貿區實施金融改革創新的一大亮點。”周振海說，允許符合條件的自貿區內機構，按照自然年度跨境收入和跨境支出均不超過規定限額的原則，通過資本項目—投融資賬戶，在限額內自主開展跨境投融資活動，且限額內實行自由結售匯。

　　目前，這個限額暫定爲等值1000萬美元，國家將視宏觀經濟和國際收支狀況進行調節。

　　亮點5

　　推動外債宏觀審慎管理

　　周振海表示，推動外債宏觀審慎管理，是在自貿區開展金融制度創新的又一大亮點。“我們創新提出：對於符合條件的區內機構將實行外債比例自律管理，允許其在淨資產的一定倍數內借用外債，突破企業現行外債管理的額度限制，在逐步實現中外資企業外債政策平等化的同時，最大限度地拓寬企業境外融資規模，滿足企業經營發展需要。”周振海說。

　　目前，這個倍數暫定爲1倍，國家將視宏觀經濟和國際收支狀況調節。同時，區內企業外債資金實行意願結匯，這將有利於企業防範匯率風險，降低匯兌損失，提高資金使用效率，更好地滿足企業資金運作需要、提升企業經營能力。

　　亮點6

　　支持發展總部經濟和結算中心

　　周振海說，按照《指導意見》，將大力支持發展總部經濟和結算中心，放寬跨國公司外匯資金集中運營管理准入條件。進一步簡化資金池管理，允許銀行審覈真實、合法的電子單證，爲企業辦理集中收付匯、軋差結算業務。

　　“這在政策層面和操作層面都實現了較大突破，將有利於企業更好地利用國際、國內兩個市場高效配置資源，促進貿易投資便利化。”周振海表示。

　　亮點7

　　發展人民幣與外匯衍生產品服務

　　周振海解讀說，按照《指導意見》，將支持銀行發展人民幣與外匯衍生產品服務。該項政策進一步放寬了對業務種類和主體範圍的限制，允許在區內註冊的銀行機構，爲符合條件的境外機構辦理人民幣與外匯衍生產品交易，並納入銀行結售匯綜合頭寸管理，更好地滿足市場主體規避匯率風險和套期保值的需求，不斷提高銀行服務實體經濟的能力和效益。

　　周振海介紹，對於貨物貿易外匯管理分類等級爲A類的區內企業，貨物貿易收入無需開立待覈查賬戶，允許區內企業選擇不同銀行機構辦理經常項目提前購匯和付匯。簡化直接投資外匯登記手續，直接投資外匯登記下放銀行辦理，外商投資企業外匯資本金實行意願結匯。“還將放寬區內機構對外放款管理，進一步提高對外放款比例。”周振海表示。

　　亮點8

　　租賃業創新政策含金量高

　　“租賃業是天津經濟發展的一大特色產業，我們在推動天津租賃業快速發展上進一步加大了政策傾斜，提出了5條12項創新政策，集中體現在三個方面。”周振海說。

　　一是有效拓寬投融資渠道。提出：允許區內符合條件的租賃公司在限額內自主開展跨境投融資業務，開展人民幣租賃資產跨境轉讓、跨境雙向人民幣資金池等業務，按照宏觀審慎原則從境外借用本外幣資金，利用國家外匯儲備開展飛機、新型船舶等租賃業務。二是更加靈活資金運營。例如，允許區內金融租賃公司開展境外外幣放款業務，符合條件的區內金融租賃公司開展跨國公司外匯資金集中運營業務。三是不斷提升業務便利化。允許符合條件的區內租賃公司實施外債意願結匯、在境外開立人民幣賬戶用於跨境人民幣租賃業務，區內符合條件的融資租賃可收取外幣租金。

　　“可以說，這些政策的含金量都非常高、非常具體明確，針對性、可操作性都很強，符合天津租賃行業發展實際，將爲天津租賃業快速發展提供更加有力的政策支撐，天津租賃業將會迎來一個新的發展時期。”周振海表示。

　　亮點9

　　金融改革支持京津冀協同發展

　　“努力將天津自貿試驗區打造成爲京津冀協同發展高水平對外開放平臺，既是中央對設立天津自貿試驗區的戰略定位，同時也是在天津自貿試驗區推進金融改革創新的重要出發點和落腳點。”周振海說。

　　按照這一定位和目標，《指導意見》中重點提出了3條5項金融支持政策：一是支持京津冀地區金融機構在自貿試驗區開展跨區域金融協同創新與合作，優化金融資源配置。二是積極爭取在自貿試驗區內設立京津冀協同發展基金、京津冀產業結構調整基金。允許境外投資者以人民幣資金投資自貿試驗區內用於京津冀協同發展的基金。三是支持京津冀地區金融機構爲自貿試驗區內主體提供支付結算、異地存儲、信用擔保等業務同城化綜合金融服務，降低跨行政區金融交易成本。

　　亮點10

　　創建金融“一卡通”示範區

　　“任何一項創新政策的實施，都需要有相應配套的基礎設施作爲支撐。”周振海說，爲此，《指導意見》中提出，將積極探索建立與自貿試驗區相適應的賬戶管理體系，爲符合條件的自貿試驗區主體，辦理跨境經常項下結算業務、政策允許的資本項下結算業務、經批准的自貿試驗區資本項目可兌換先行先試業務，進一步促進跨境貿易、投融資結算便利化。

　　同時，創建金融集成電路卡“一卡通”示範區，並以此爲重要抓手，不斷完善自貿試驗區金融集成電路卡應用環境，大力拓展金融集成電路卡和移動金融在自貿試驗區生活服務、公共交通、社會保障等公共服務領域的應用，爲區內主體更加靈活、便利、安全地開展貿易和投融資活動創造良好條件。