全國政協十二屆四次會議於3月12日下午3時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協委員將就有關議題作大會發言。

　　　全國政協委員、民進中央副主席、福建社會科學院院長張帆：治國理政，無信不立。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，形成全社會的“信任共同體”是我們事業成功的重要保證。在社會誠信體系建設中，政府誠信不僅具有示範效應，而且關乎民心得失。

　　近年來，從行政理念到行政實踐，政府社會管理與公共服務水平不斷提高，誠信度也在不斷增強。然而，一些政府部門依然未將誠信作爲一條重要原則。有的以主要領導爲軸心，“人在政存，人去政息”，許多政策因爲官員的調動而中止；有的通行所謂“新官不理舊賬”的潛規則，爛尾工程、無頭債款層出不窮；有的缺乏戰略眼光，制定的規劃頻繁變動，甚至朝令夕改，或因個別領導的觀點全盤推翻；有的或頒佈一些不切實際的設想，或上下聯動存在“中梗阻”，公開的承諾沒有兌現；有的還存在“門難進，臉難看，事難辦”的現象。

　　出現這些問題的主要原因在於，一些從政者的思維方式仍然停留於計劃經濟年代，認爲嚴密的行政體系不僅規範了大部分社會關係，而且決定了整個社會的利益分配，未能意識到市場經濟條件下有多種多樣的利益主體，行政規劃的任意改變可能嚴重損害某些羣體的利益。缺乏畏權之心、畏民之心，不在乎失信於民，不承擔規劃改變造成的損失，甚至一些腐敗官員藉助規劃的修改牟取私利，高高在上，你奈我何？

　　中國古代商鞅“徙木立信”爲後世傳頌，周幽王烽火戲諸侯失信亡國遺留下深刻的教訓。面對遠爲複雜的社會結構，今天的政府，如何樹立公信力？如何領跑誠信中國？

　　一、以身作則，建設法治政府。誠信政府的前提是法治政府，是對法律的尊重和維護。有權必有責，用權受監督，侵權要賠償。要將政府公信力作爲評價執政狀況的重要標準，對於政府的失信行爲，要敢於問責，並設計出明確的問責機制。如果政府沒有勇氣引咎自責，將來可能要付出更大的代價，一個社會的管理成本也會大幅度增加。誠信不僅是政府的道義責任，更是政治責任和法律責任，“子帥以正，孰敢不正”？

　　二、深入反腐，堅持秉公用權。反腐倡廉是誠信社會建設的根本保障。我們的官員是否清廉勤政，我們的政府是否公平公正，都直接影響整個社會的信任度。許多案例表明，官員的私慾常常成爲破壞政府公信力的主要原因。這種私慾有時表現爲貪污受賄，以改變遊戲規則作爲漁利的籌碼；有時表現爲不作爲，使國家的大政方針擱淺於某一個無名地帶。當前，中共中央領導的全方位反腐有效地推進了政治清明和政府清廉。事實證明，“爲政清廉才能取信於民，秉公用權才能贏得人心”。

　　三、整治陋習，匡正爲官之德。在所謂“官場慣例”中，某些陋習危害尤烈，如新官不理舊賬。如果前任官員制定的各種政策沒有連續性和約束力，那麼，政府將被視爲個別官員的個人化身。若前任官員執政錯誤甚至行爲不端，繼任者有責任追根溯源和向有關部門舉報，哪怕前任官員已經成爲自己的上級。作爲制度設計，必須建立幹部任期責任制考覈辦法，按照責任制內容進行考覈評價。必須對制定、變更、廢止政府決策的權限、程序等做出嚴格的規定，並形成有效的約束機制。

　　以身示範，是立威立信、立國治國永恆的課題。政府代表的是公信力、執行力，言必信、行必果是基本要求。政府官員應從自身誠信做起，引導全社會的價值取向，建成我們所期待的誠信中國！