|
||||
一家6口人4人患有慢性病,這樣的困境並沒有讓三營鎮石巖村貧困戶張輔金感到生活力不從心。今年以來,他家的好事一樁接一樁:春節前買的10頭小羊一天一個樣地長大;擺滿院壩的48盤青花菜苗圃等着移栽大田;經駐村扶貧工作隊牽線,種完田後,女婿就要出去務工。
新的一年,張輔金家掙錢的路子多了,小康生活越來越近。給像張輔金這樣的貧困羣衆帶來巨大變化的,是洱源縣向脫貧攻堅發起“總攻”的努力。
洱源縣是國家扶貧開發工作重點縣和滇西邊境連片特殊困難地區片區縣。今年,洱源縣鎖定年底摘帽脫貧目標,咬定精準二字,在精準施策上出實招、在精準推進上下真功、在精準落地上見成效。
激活脫貧動力源構建“大”扶貧格局
爲將全縣的工作重點引導到脫貧攻堅上來,洱源縣建立加強精準扶貧攻堅的組織保障體系。
去年7月,洱源縣成立扶貧開發工作指揮部,針對全縣9個鎮鄉跨度大的實際,劃出3個片區,下設3個工作站,選派411名幹部充實駐村幫扶隊,全縣3000多名幹部包保建檔立卡戶,形成了“一部三站百名千人”的脫貧攻堅組織架構。
每個貧困鄉、貧困村都有明晰的扶貧作戰圖,標明扶貧措施、脫貧時限、責任人等信息。縣、鄉、村層層簽訂軍令狀,優秀幹部分赴貧困村任第一書記,一村一個工作隊、一戶一個責任人,精準入戶結對幫扶,確保“精準扶貧,不落一人”。
“扶貧不是單打獨鬥,需要各級各部門齊心協力一起完成。”這在洱源縣上下已形成共識。縣扶貧辦主任楊國強介紹,2016年,洱源縣計劃整合中央及省級專項財政資金4.5億多元,州、縣兩級財政投入7000多萬元,發放到戶扶貧貸款2億元以上,涉農龍頭企業項目貸款8000萬元,易地搬遷貸款3億多元,農村危房改造貸款2億元,累計投入資金13.7億多元,確保2016年脫貧摘帽目標任務順利實現。
有了錢怎麼用在“刀刃上”?洱源縣因地制宜,探索多渠道、多元化的精準扶貧路徑。
——產業扶貧“換窮業”。按照建檔立卡貧困戶每戶不低於3000元的補助標準幫助貧困羣衆發展特色產業,通過整鄉推進、行政村整村推進和專項產業扶貧做到建檔立卡貧困戶產業扶持全覆蓋。
——易地搬遷“挪窮窩”。對“一方水土養不起一方人”的,通過生態搬遷脫貧。實施第一批45個易地扶貧搬遷安置點建設。今年,實施整體搬遷4個點。
——生態補償給實惠。通過退耕還林、溼地保護項目、國家和省級公益林補償、清潔能源項目等生態補償反補措施增加貧困戶收入。
——教育培訓謀長遠。提升改造17個建檔立卡貧困村中心完小,免除建檔立卡貧困家庭子女高中學費。開展勞動力轉移就業培訓700人次,農村實用技術培訓2200人次。
——政策兜底“脫窮境”。對無業可扶、失能弱能的貧困羣衆實施政策幫扶。全縣建檔立卡貧困人口新農合已實現全覆蓋。
精準扶貧力道足幫到最需扶到關鍵
“羅耀斌,家裏3口人,洱源‘3·03’地震後重新蓋了新房子,欠了8萬多元錢,想發展土雞養殖……”翻開“精準扶貧工作手冊”,西山鄉勝利村建檔立卡戶羅耀斌家的情況一目瞭然。
在洱源,每一個貧困戶都有一份這樣的“檔案”。建檔立卡、貧困識別是精準扶貧最基礎的工作,沒有源頭的精準,後續的工作將無的放矢。洱源縣紮實開展遍訪貧困村貧困戶工作,幹部進村入戶調查摸底,掌握第一手資料,確保實現對全縣貧困村、所有貧困戶全覆蓋。截至目前,全縣建檔立卡貧困人口15114人。
這1.5萬多貧困人口所在的一個個貧困村被用醒目的紅色標註在洱源縣扶貧作戰圖上。“按照貧困縣脫貧摘帽貧困發生率在3%以下的標準,洱源脫貧攻堅時間緊、任務重。只有切實做到因戶施策、因人施策,才能實現扶真貧、真扶貧。”縣委書記李洋說。
牛街鄉福和村委會大麥地村,典型的高寒山區貧困村,123戶貧困戶佔全村戶數的44%。在這裏,周而復始的辛勤勞作並沒有改變貧困羣衆的生活面貌。縣扶貧駐村工作隊隊長楊子贛說,村民的產業主要是種植馬鈴薯、養牛、養羊,但因爲缺技術、缺資金,這些好產業一直“長”不大。
以問題爲導向對症下藥。在省委宣傳部等省、州扶貧掛鉤單位和當地黨委、政府的共同努力下,福和村在產業發展和易地搬遷上下工夫。一方面,積極協調縣農行向建檔立卡戶發放產業信貸資金180多萬元,另一方面,引進州農科院、大理藥業、大理青松薯業等企業、院校,參與產業扶持項目,幫助建檔立卡戶購買大牲畜、種植中藥材、改良馬鈴薯品質。同時,依託易地搬遷項目,解決54戶村民的安居問題。
“今年,家裏試種了2畝附子、1.5畝馬鈴薯新品種,都跟企業簽了訂單。”村民羅吉春算了一筆脫貧賬:附子預計每畝有6000元收入、新品種馬鈴薯每畝4000多元的收入,政府補助4000元買的一頭肉牛年底賣出去又是一筆收入,今年全家的收入少不了。
激發脫貧內動力“造血扶志”一起抓
福田村是洱源17個重點貧困村之一。因基礎薄弱,山區貧困羣衆對發展新產業一直沒有信心。雖然如今扶貧產業補助資金和產業貼息貸款到位,但貧困戶仍有各種顧慮。
這些天,福田村委會的扶貧駐村工作隊員和村幹部“壓力山大”,向上爭取到的新增烤煙種植指標剛下來,要儘快安排落實給9戶建檔立卡貧困戶,免得錯過節令。另外,與外地蔬菜企業聯繫的新產業山藥種植扶持項目落地在即,還要做通剩餘幾戶有顧慮貧困戶的思想工作,讓他們放心發展產業。
駐村扶貧工作隊隊長王潤宏舉了個例子。按照福田村扶貧開發項目規劃,在海拔2600多米的片區村組,今年初已引進一家外地蔬菜企業,以訂單農業的方式,引導貧困戶種植比較效益更好的山藥。可做了多次工作,大家仍難打消顧慮。爲此,工作隊和村“兩委”組織村民走出去,到發展成功的鄰近村和蔬菜企業實地參觀,耳濡目染。“現在,已有20多戶貧困戶堅定了信心發展新產業。”王潤宏總結道,不僅要“造血”更要在“扶志”上下工夫。
激發貧困羣衆的內生動力、扶貧政策的牽引力、外部幫扶的推動力,“三力合一”脫貧攻堅,福田村正是洱源縣的生動縮影。
去年8月,洱源縣針對17個建檔立卡貧困村和非建檔立卡村但貧困戶超過50戶的23個村,派出了40個駐村扶貧工作隊,以“不脫貧不脫鉤、不脫貧不撤隊”的決心開展幫扶工作,半年多來,“不走”的工作隊與村“三委”和鎮鄉黨委、政府同心協力,進村入戶,察民情,探實情,一戶一本精細臺賬,一個脫貧計劃,貧困戶的脫貧路徑愈加清晰可期。
爲強力推動扶貧工作,洱源建立了精準的責任制和考覈機制加以保障。通過改革完善考覈辦法,激勵和約束共用,提振全縣上下脫貧摘帽幹勁。