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天津北方網訊：歷史上，天津有“七十二沽”之說。大沽，是“七十二沽”的最後一沽，地處海河入海口，“自古即爲海防重鎮，素有“南有虎門，北有大沽”之說。永樂二年(公元1404年)明成祖朱棣建都北京後，在天津築城設衛，於大沽海口築墩設炮，後經由清代經營，大沽設防，成爲重要的軍事要塞。
大沽地區臨河靠海，盛產黃魚、梭魚、鱠魚、蝦、蟹及貝類，在明清時期已是京東一帶漁業重鎮，解放後曾爲天津市水產品集散地、長蘆鹽場鹽業主產地。船舶修造業、漁業集體企業曾一度興旺。大沽口炮臺、北洋水師大沽船塢、潮音寺是天津市歷史文化遺蹟和主要旅遊景點。大沽龍燈、潮音寺廟會被列入天津市非物質文化遺產名錄。
大沽街道轄區面積201.13平方公里，常住人口12萬餘人，下設17個社區居委會和2個社區籌備組。進入21世紀的大沽街道，乘濱海新區開發開放的東風，着力打造經濟發展“小老虎”、社區民生“大管家”、社會管理“小樞紐”、平安建設“大擔當”，各項事業實現快速健康發展。
十年成果
◎經濟：新增市場主體上千個，註冊資金144億餘元。
◎文化：共有16個文化活動室，10個社區居民書屋、16個文化活動廣場、3處非物質文化遺產培訓基地，社區文化隊伍100餘支。沽口文化藝術節已舉辦四屆。
◎品牌：“大沽龍燈”、“潮音寺廟會”被天津市列入非物質文化遺產名錄。2013年，“威風女子鼓隊”、“沽口老來樂說唱團”分別被評爲濱海新區羣衆文藝團隊“十佳團隊”、“特色團隊”；2015年，“沽口老來樂說唱團”被評爲天津市百佳羣衆文化社團。
◎社會管理：推行社區“兩委”業務工作AB崗制度，實行“5278—延時—全業務”工作模式。
◎服務：開展“幸福敲門”系列活動，“春暖”活動每年籌集幾十萬元資金和物資扶貧幫困；“徵集微心願，助圓微夢想”主題公益活動，幫助200餘名空巢老人實現“微心願”；爲百餘名黨齡50年以上的高齡老人每月提供上門免費理髮服務。
爭當經濟發展“小老虎”
十年來，大沽街道以“招商引資”和“協稅護稅”爲抓手，加強招商隊伍建設，拓展招商載體，深化招商引資策略，深入做好“一助兩促”工作，加強經濟統計服務，街道經濟從弱到強、從小到大，經濟發展“小老虎”目標初步實現。
緊盯招商引資不放鬆。多年來，大沽街道瞄準街道自身定位，主攻產業龍頭項目、新興產業項目、現代服務業項目，使項目數量“鋪天蓋地”，項目質量“頂天立地”，街域經濟持續穩定發展。爲了發揮“大項目、好項目”對經濟發展的帶動作用，大沽街道繼續強化經濟服務中心建設，成立大沽街道投資促進中心，統攬全街道的招商引資工作，中心下設招商顧問組、招商信息組、招商外聯組、全程代辦組和政策兌現組五個組，五組共同構成一個工作鏈條，從信息採集、溝通聯絡、配套服務、諮詢決策、政策兌現等全方面促進招商引資工作順利推進。
同時，大沽街道緊緊依託中心商務區的區位優勢和自貿區、“雙創特區”政策紅利，在項目引進、項目聚集、項目建設、項目平臺建設、項目服務上攻堅，牢固樹立“招商就是服務”的理念，不斷增強服務意識，完善服務機制，爲引進企業代辦手續、銀行開戶、辦公場所選擇等提供服務。十年來，新增市場主體上千個，註冊資金144億餘元。2016年第一季度，大沽街道新增市場主體31家，註冊資金合計4.5億元。
專注企業幫扶。近年來，大沽街道以“促發展、惠民生、上水平”、“解難題、敢擔當、促發展”、萬企轉型升級、重點企業幫扶等活動爲契機，積極營造重視、支持、服務轄區企業健康發展的濃厚氛圍，建立企業服務長效機制，探索企業轉型升級新路徑。大沽街道認真落實中小微企業貸款風險補償機制，重點關注“小”長“大”企業，搞好院企對接、銀企對接，激發企業發展活力。建立長效聯繫機制，繼續落實處級領導幫扶制度，定期到轄區企業進行走訪，瞭解企業面臨的困難和問題，積極給予協調和建議，爲企業出點子，切實解決企業困難。2015年幫扶落實19家中小微企業貸款20.84億元，2016年第一季度，通過政策宣講、銀企對接和處級領導幫扶，幫助6家企業達成9筆貸款，貸款總額2.8億元，緩解了企業的融資難題。
塑造社區民生“大管家”
十年來，大沽街道以“服務惠民”和“項目利民”爲抓手，創新服務理念，加強基本民生保障，加強“美麗社區”建設，繁榮社區文化，實施各類民生項目上千個，社區民生“大管家”的目標基石不斷夯實，羣衆的獲得感不斷增強。在這裏，不妨讓我們看看社區民生“大管家”兩個生動的案例。
案例1 攻堅克難看“城管”
春末夏初，花香四溢，信步徜徉在大沽街道，移步皆是景，舉目滿眼春，而這份精彩中，大沽街綜合執法大隊的隊員們功不可沒。根據濱海新區城市管理綜合執法改革要求，2014年8月開始，大沽街綜合執法大隊下沉街道，充分調動街道、公安、交管、社區以及社會力量等積極性，形成了集“管理、執法、服務”爲一體的綜合執法新模式。
大沽街綜合執法大隊堅持優先解決居民羣衆反映的突出問題的工作思路，廣泛走訪，收集各方意見，整理歸納出私搭亂建、社區圈佔、橋下空間、燒烤擾民、亂擺亂賣、街景立面、地面裸露、亂貼亂畫、校園周邊、重大任務保障10項城市管理的主要問題，建立健全與社區及相關單位溝通聯動的日常管理協調機制，將責任目標落實到每一位執法隊員，劍指“髒、亂、差”源頭。
2015年，大沽街綜合執法大隊開展夏季燒烤專項清理活動，一方面，對轄區所有經營業戶進行登門宣傳、通知，本着和諧執法的原則，想方設法動員經營業主自行整改；一方面，對於不服從管理、拒不整改的，啓動處罰程序，嚴肅處理，做到“治理在源頭，效果在良性互動”。一年多以來，執法大隊解決了影響區域環境面貌的“老大難”問題30餘個，疏導流動攤販2000餘起，拆除違建500餘處，清理圈佔40餘萬平方米，區域市容環境面貌得到大幅改善。
案例2 社區和諧看“文化”
多年來，大沽街道把社區文化工作列爲創建新型社區的一項重點工作，堅持文化活動植根百姓，打造“沽口文化”品牌。
大沽地區有着豐厚的文化底蘊，大沽龍燈、大沽落子、飛鑔、旱船秧歌等民間文化留傳至今。面對“大沽龍燈”即將失傳的狀況，街道領導及時找到龍隊的傳承人、老師傅們進行座談，認真聽取他們的建議和要求，針對存在的問題和麪臨的困難，投入資金、修復“龍體”、配置設備，制定了一套“搶救”整改措施。爲了發展、傳承“大沽龍燈”，街道還在消防支隊、塘沽二中、鹽場中學建立了舞龍培訓基地，選派老師傅親臨輔導，使龍隊後備力量得到了有效的補充。
大沽街道社區文化堅持植根百姓，文化活動立足社區，每年一度的“沽口文化藝術節”已經成爲大沽地區廣大百姓的盛大節日。
目前，大沽街道共有16個文化活動室，10個社區居民書屋、16個文化活動廣場、3處非物質文化遺產培訓基地，社區合唱團、說唱團、民樂隊、廣場舞隊、飛鑔隊、秧歌旱船、書法協會等羣衆文化隊伍已發展到100餘支。幾年來，社區文化隊伍參與各類文體比賽共榮獲87個獎項。“大沽龍燈”、“潮音寺廟會”分別被天津市列入非物質文化遺產名錄。2013年，“威風女子鼓隊”、“沽口老來樂說唱團”分別被評爲濱海新區羣衆文藝團隊“十佳團隊”、“特色團隊”；2015年，“沽口老來樂說唱團”還被評爲天津市百佳羣衆文化社團稱號。
構築社會管理“小樞紐”
十年來，大沽街道以“人本服務”和“共建共駐”爲抓手，建立健全“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”的社會管理格局，逐步將街道打造成爲社會管理“小樞紐”。
創新社區治理工作新模式。推行社區“兩委”業務工作AB崗制度，提高社區工作者應急頂崗或互爲備崗的能力。深化探索街道大工委“現有專職委員+兼職委員”組織模式和“街道黨工委召集，區域多核輪值”運行機制。實行“5278—延時—全業務”工作模式，提高爲民服務能力。
探索街道社區績效考覈新方法。實行定人員、定崗位、定時間、定責任、定獎懲和責任倒查的“五定一查”工作機制。修訂完善社區居委會量化考覈、管理辦法，明確目標責任，採取“負面清單”考覈方式，盡最大可能消除社區應保盡保困難羣衆的政策覆蓋“空白點”。
依託“三型”建設黨組織，強化民生服務。着力打造學習型黨組織，開展學習型機關、學習型社區創建活動，市民學校、道德講堂、社區流動黨校、民生講堂等學習講座堅持不輟。着力打造服務型黨組織，開展“春暖”活動，動員社會力量扶貧幫困；開展“徵集微心願，助圓微夢想”主題公益活動，面向社區空巢老人開展“微心願”徵集活動；爲百餘名黨齡50年以上的高齡老人每月提供上門免費理髮服務。着力打造創新型黨組織，開展“幸福敲門”系列活動，推動社區建設有效、有序開展。
肩負平安建設“大擔當”
十年來，大沽街道以渠道化社會管理創新爲載體，強化源頭治理、分類治理和矛盾化解，進一步創造“安居樂業、安定有序、長治久安”地區發展環境，樹立平安建設“大擔當”良好形象。
加強源頭治理。全面完成了社區社會治安綜合治理工作辦公室建立和民警進社區“兩委”班子“全到任”工作。全面排查社區矛盾隱患點，充分發揮社區老黨員、樓門棟長、司法工作室的作用，及時發現糾紛苗頭，充分發揮人民調解三級網絡的作用，努力做到“小事不出社區、大事不出街道，難事不上交”。對幫教安置對象、社區矯正人員等重點人羣進行適時走訪，對困難人員及時給予幫助。“社會組織參與社區人民調解工作”項目獲得2014年社會組織公益創投活動政府資金支持。
深化網格化管理。積極探索社區治安管理網格化新模式，以街道爲單位，“定格、定點、定人、定責”，構築“一網二級，一級多格，一格多點”的新型社區治安巡邏防控網絡，設二級網格9個、60個網點，實現“社區有網、網中有格、格中有點、點中有人，人盡其責”的綜治網格管理服務全覆蓋。
建設安全社區。針對轄區實際，定期分析社會治安形勢和安全生產形勢，及時、準確掌握本地區社會治安和安全生產狀況以及羣衆反映強烈的突出問題，不斷提高公衆安全防範意識。落實安全生產監管責任，每年分層簽訂企業、社區安全責任書。
後記
海河波濤，渤海潮涌。十年來，大沽街道緊跟濱海新區開發開放的步伐，砥礪奮進，鏗鏘前行，碩果累累。
