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近幾個月來，關於中俄原油管道走向問題，變數不斷增加，議論紛紛，引起國內外普遍關注。九年多來，中俄兩國政府和公司爲原油管道項目做了大量工作，爲何俄出現變故，掀起風波？中共中央黨校主辦的《學習時報》刊文分析了發生變故的國際因素和俄羅斯國內因素。
國際因素
文章說，實際上對中俄政府協議下的“安大線”，在俄國內早就有爭議，早有人提出放棄“安大線”改修建“安納線”。俄變卦的原因是多方面的。從俄羅斯外交政策角度來看，俄把石油視爲“能源外交”的資本。在上述“能源外交”政策支配下，俄充分利用石油資源爲其謀求最大的政治與經濟利益。
正是在這種背景下，日本積極進行活動，勸說俄先鋪設“安納線”。小泉首相今年上半年兩次與普京總統會晤，專門討論能源合作。今年6月，日本分別派出前首相森喜朗和外相川口順子訪俄，川口表示日本將提供75億美元，協助俄羅斯開發東西伯利亞新油田。這筆資金，無需俄政府擔保，“唯一條件是優先鋪設‘安納線’”。後來，日本官方與商界加強活動的力度，並允諾提供135億美元，其中，50億美元用於鋪設“安納線”，75億美元用於伊爾庫茨克上喬納油田的開發，另外10億美元用於濱海地區社會福利項目。日本能源廳長官岡本嚴到今年8月已5次訪俄。
文章說，日本迫不及待地讓俄放棄“安大線”而採納“安納線”，其目的有四：一是拿下“安納線”，可保障日本石油供應安全，使日本對中東石油的依賴程度從現在的88%降低到60%；二是削弱中國的能源安全，從而影響中國經濟的穩定高速發展。人所共知，中俄“安大線”建成後，對滿足我國不斷增長的石油需要有重要意義，並有利於我實現石油進口多元化戰略；三是影響中俄經貿合作關係的進一步發展，從而削弱中俄戰略協作夥伴關係的鞏固與發展；四是日本企圖通過與俄在能源領域的合作，提高日本在遠東地區的影響力。
文章亦指出，美國實際上也支持日本，反對“安大線”。其原因有：一是想更多地從俄遠東獲取能源；二是不願看到中俄關系進一步發展；三是遏制中國經濟的發展；四是怕中國減少從中東的石油進口。西方報刊評論說：“中國從中東，特別是從波斯灣沿岸國家大量進口石油，但海灣國家許多油田事實上被美國的石油公司控制。”因此，“美國擔心中俄間建成石油管道後，中國從海灣進口石油會急劇減少。”
俄羅斯國內因素
文章說，俄國內因素對原油管道走向也有着不小的影響。這表現在以下幾個方面：
一，俄各利益集團十分複雜，各有自己的利益。它們之間常常表現爲從各自利益出發、多頭決策、相互牽制的複雜局面，並在對華政策方面不斷對政府施加影響，從而也牽制俄政府在對華能源合作方面的決策，使政府往往表現得猶豫不決，增加了變數。
二，是西伯利亞與遠東地區的地方政府，在石油問題上向俄聯邦政府施壓。如今年5月13日俄總統駐遠東全權代表普利科夫斯基召開聯邦區州長聯席會議，向普京上書“遠東州長聯名信”，對俄政府進一步施壓，要求鋪設“安納線”。
三，大選臨近(今年12月杜馬選舉，明年3月總統大選)，普京總統面對各種政治勢力，必須考慮採取有利於自己競選的政策。正是這個因素，今年7月21日，俄新聞媒體透露，中俄原油管道走向的最後敲定要等到2004年3月俄總統大選之後。
四，“中國威脅論”、“中國擴張論”、“中國商業移民”等宣傳在俄仍有一定的社會基礎與影響，對快速發展與正在崛起的中國仍存在疑慮。俄不少人存在心態失衡，不能以一種健康的心理對待中國。這些，都影響着對中國的信任，從而使俄一些人爲“安大線”擔憂，甚至有人擔心俄石油有被中國控制的可能。這也是俄政府在中俄原油管道項目上舉棋不定的一個不可忽視的因素。
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