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舉世注目的十屆全國人大二次會議和全國政協十屆二次會議即將拉開帷幕。肩負着億萬人民的重託，“兩會”代表委員將啓程赴京，議大政，商國是，繪藍圖。
過去的一年，在歷史的長
河中只是短暫的一瞬，卻續寫了新的輝煌：在黨中央、國務院堅強有力的領導下，全國人民面對複雜多變的國際形勢和國內嚴重的自然災害，迎難而上，頑強拼搏，改革開放和社會主義現代化建設取得顯著成就。
2004年是我國改革和發展十分關鍵的一年。當前經濟發展正處在一個重要關口，即將召開的“兩會”承前啓後，繼往開來，具有不同尋常的深遠意義。世界高度關注，人民寄予厚望。
踐行“三個代表”重要思想，立黨爲公，執政爲民，中國航船越過急流險灘破浪前行
新一屆中央領導集體執政伊始，正當億萬人民沿着黨的十六大指引的方向闊步前進時，非典突如其來。新一屆中央領導集體果斷決策、沉着應對，激發起全國人民團結一心、衆志成城的強大力量，取得抗擊非典的重大勝利。
受非典影響，經濟下滑的壓力接踵而至。以胡錦濤同志爲總書記的黨中央總攬全局，按照“三個代表”重要思想和十六大精神的要求，緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，堅持抗擊非典和經濟建設兩手抓；加強重點工程建設；扶持受疫情衝擊行業……一系列卓有成效的措施，有效避免疫情傷害經濟整體，奪取了防非典疫情與經濟發展“雙勝利”。
中央財政加大對農村教育投入，新增56億元專項資金支持就業再就業，支出85億元用於災民安置，清理拖欠農民工工資……一年來，各地各部門、各級領導幹部踐行“三個代表”重要思想，深入基層、深入羣衆，爲老百姓辦實事辦好事。親民愛民、求真務實的新風撲面而來，贏得了人民羣衆的讚譽。
在這不平凡的一年裏，自然災害沒有壓垮我們，考驗激發出無窮的勇氣和信心。面對接連不斷的新挑戰，新一屆政府迎難而上，堅持擴大內需方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；及時調控發展中出現的新情況新苗頭；高度關心羣衆生產生活；不斷深化改革、擴大開放……駕馭經濟全局的能力進一步提高。
在這不平凡的一年裏，我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明實現新的跨越。全年經濟增長9.1%，人均國內生產總值突破1000美元；財政和稅收收入雙雙超過2萬億元；進出口總額躍居世界第四；按照十六屆三中全會的部署，改革向縱深推進；“神舟”五號載人航天飛行圓滿成功……中國巨輪平穩快速地破浪前行。
更爲重要的是，我們從實踐中積累起深刻的體會和寶貴經驗，執政理念進一步昇華：
――按照“三個代表”重要思想最本質的要求，堅持以人爲本。要全心全意爲人民謀利益，努力提高人民的物質文化生活水平和健康水平。
――樹立科學的發展觀。要抓住機遇加快發展，通過發展解決前進中的問題，同時要堅持統籌兼顧，實現全面、協調、可持續的發展。
――轉變政府職能。在加強經濟調節和市場監管的同時，更加註重履行公共管理和社會服務職能。
――堅持依法行政，建設法治政府
……
艱難困苦，玉汝於成。在這不平凡的一年裏，中華民族經歷了磨難，也從考驗中學到了很多。黨和政府從實踐中不斷深化現代化建設的規律的認識，確立了以人爲本的價值觀、全面、協調、可持續的科學發展觀、求真務實的政績觀。這一切，必將對黨和國家事業的發展產生重大而深遠的影響。
牢記“兩個務必”，居安思危，正確認識和科學判斷形勢
成就可以振奮人心，勝利可以凝聚力量。但是，愈是在形勢好的時候，愈要清醒地看到存在的矛盾和問題，全面辯證地看待當前的發展形勢。
——我國的改革和發展正處在十分關鍵的一年。
當今世界，技術進步和結構調整的步伐日益加快，各國綜合國力和競爭力出現此消彼長的變化。在重大的調整面前，如何把握機遇，加快發展，克服前進道路中可能出現的困難和風險，將是一個重大的挑戰。
當前，我國人均國內生產總值突破1000美元，正處於低收入向中低收入國家邁進時期，生產和消費結構發生深刻的變動，技術進步和城市化進程將加快，各種利益關係日益複雜。只要戰略目標明確，政策把握得當，從這個起點上，經濟社會可以迅速起飛，否則就可能止步不前。
擺在我們面前的改革和發展任務也十分繁重。加強和改善宏觀調控，保持經濟持續較快增長；統籌區域發展，城鄉發展，逐步縮小發展的差距；有重點有步驟地推進改革；千方百計增加就業，進一步改善人民生活；加快發展衛生文化體育事業，推進精神文明建設等等，每一項任務，都直接影響到“十五”計劃目標的實現，影響到改革和發展的大業，影響到全面建設小康社會的進程。
——我國的經濟發展正處在一個重要關口。
世界經濟復甦，市場化力量的增長以及強勁的發展訴求，正推動我國經濟以更快的速度向前行駛。但是，局部地區、部分行業的“虛火”在不斷躥升，水泥、鋼鐵、電解鋁等行業低水平重複建設再次擡頭。經濟的粗放增長再一次暴露出固有的弊端。我國產值能耗是世界平均水平的2倍多。2003年，我國消耗的水泥、鋼鐵、煤炭分別佔世界消耗總量55%、26%、30%。而同年，我國創造的GDP還不到世界總量的4%。
不少關係到人民羣衆切身利益的問題亟待解決。2003年城鄉差距擴大到3.23：1；全國城鎮登記失業人數爲800萬人，城鎮登記失業率爲4.3%；東部和西部地區的絕對差距仍在擴大；部分社會成員收入差距過大；資源環境壓力增加等，這些深層次問題儘管有所緩解，但還沒有得到根本的解決。
一些新問題又日漸凸現：資源緊缺的趨勢進一步加劇，21個省、區、市不同程度地出現拉閘限電，34%的原油需要進口；近7年全國耕地減少1億畝；教育、衛生、文化等社會事業發展滯後，羣衆對上學難、看病難等問題反映比較強烈；城鄉不少低收入居民生活還比較困難；安全事故頻繁發生。新老問題交織在一起，加大了經濟發展的難度。
在這個改革和發展的關鍵時期，在這個經濟發展的重要關口，我們務必要繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必繼續地保持艱苦奮鬥的作風，居安思危，增強憂患意識，增強歷史使命感和責任感。只有如此，才能從勝利走向新的勝利。今年的“兩會”重任在肩，不同尋常。
肩負歷史重任，樹立和落實科學發展觀，把握髮展主動權，奪取中國特色社會主義事業的新勝利
在“兩會”即將召開之際回望2003年，我國的改革開放和社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就。我們有理由爲之自豪。
但我們更需要冷靜：成績只是在偉大征途上邁出的堅實一步，肩負的任務還很艱鉅，已知的和可能遇到的困難和挑戰還有很多。更爲重要的是，我們的發展觀到了必須重新確立的關鍵時刻。
在過去相當長一段時間內，經濟增長方式粗放，雖然物質財富不斷增長，但以人爲本的發展目的沒有得到完全落實，關係人民羣衆切身利益的不少問題還沒有得到妥善解決。重物輕人的發展觀必須及時轉變。
國內外經驗和教訓都說明，社會經濟發展的戰略目標，不是單純追求經濟增長，更不是單純追求GDP的增長。但一些地方出現了唯GDP至上的情況，忽視結構、質量、效益，忽視生態建設和環境保護，安全事故接連發生。把GDP片面化、絕對化的非科學的發展觀成爲我們前進道路上的又一道羈絆。
我們還看到，在發展什麼怎麼發展的問題上，脫離地方實際大搞“形象工程”“政績工程”的情況時有發生。目前全國各類開發園區達到5500多個，徵用土地的閒置率高達43%，大批農民成爲失去地、失業、失去社會保障的“三無”農民。違背求真務實精神的“政績觀”，使一些地方的發展陷入盲區和誤區。
種種情況表明，樹立什麼樣的發展觀成爲事關全面建設小康社會進程，事關黨和國家工作大局的緊要問題。在這樣一個重要關口，中央進一步深化對社會主義現代化建設規律的認識，旗幟鮮明地提出了科學的發展觀。
連日來，各地各部門深入學習中央關於科學的發展觀的精神，統一思想，結合實際貫徹落實。牢固樹立和認真落實科學的發展觀，成爲“兩會”召開前夕的最強音：
――堅持以經濟建設爲中心，保持較快增長速度，爲社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。
――推進經濟社會協調發展，努力解決經濟和社會發展“一條腿長、一條腿短”的問題。
――促進城鄉、區域協調發展，逐步改變城鄉二元結構，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。
――堅持可持續發展，統籌人與自然和諧發展。
――堅持以人爲本，把人民的利益作爲一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展
……
又是一年春風度，又是一年“兩會”開。在億萬人民期待的目光中，“兩會”代表委員們將以對國家、對人民高度負責的精神，暢所欲言，共商大計，凝聚起全國人民的力量，面對挑戰，迎難而上，奪取中國特色社會主義事業的新勝利。
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