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《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》(以下簡稱《分配辦法》)將從3月1日起開始實施。中國銀聯股份有限公司業務管理部有關負責人25日就有關各方所關心的問題接受新華社記者專訪，澄清了目前社會上對《分配辦法》的三種誤解。
誤解一：商戶手續費＝髮卡行收益＋銀聯網絡服務費
部分媒體在介紹《分配辦法》時，認爲商戶今後只要按髮卡行收益和銀聯網絡服務費標準向收單機構支付商戶手續費。這位負責人說，商戶手續費是指由收單機構代表提供刷卡服務的各參與方(包括髮卡機構、銀聯轉接網絡、收單機構和專業化服務商)向特約商戶收取的服務費。因此，除了要彌補收單機構投入的機具成本、商戶維護和培訓費用及風險管理等支出外，商戶手續費還包括向髮卡機構支付髮卡行交易處理費及向銀聯支付網絡服務費。
《分配辦法》依據市場調節原則和國際通行做法，只明確跨行交易中的髮卡行收益和銀聯網絡服務費分配標準。收單機構可在此基礎上，根據自身在業務開展中設備、人力的投入成本，以及對商戶風險管理的成本，與特約商戶自主協商確定具體商戶的手續費。因此，商戶手續費應是“髮卡行收益＋銀聯網絡服務費＋收單服務費”。
誤解二：醫院和學校不交跨行手續費
這位負責人說，《分配辦法》規定“對公立醫院和公立學校，髮卡行和銀聯暫不參與收益分配”。不能就此簡單認爲醫院和學校類商戶的收單機構不能收取商戶手續費。爲鼓勵公立醫院和公立學校等社會公益性行業受理銀行卡、提升對持卡人的服務，中國銀聯和髮卡銀行對於這類商戶的跨行交易暫時免收發卡行收益和銀聯網絡服務費。但收單機構發展這類商戶，需要投入機具和提供專業化服務，發生相應的成本支出。因此，收單機構可根據經營成本情況，與公立醫院、公立學校自行商定手續費的具體費率標準。
“髮卡行和銀聯暫不參與手續費分配”，這種做法是中國銀聯和髮卡銀行爲減輕收單機構負擔、鼓勵收單機構積極發展社會公益性商戶、促進受理市場全面發展而採取的暫時讓利舉措。從國外的通行做法和我國銀行卡長期發展的需要來看，不排除將來對這類特約商戶收取手續費的可能。目前對這類商戶的優惠也僅指“公立醫院和公立學校”，而並非所有醫院和學校。
誤解三：跨行POS交易新標準爲交易金額的0.8%到1.6%不等
這位負責人說，與國際上銀行卡商戶手續費的平均水平相比，我國現行的銀行卡商戶手續費已經處於較低水平。爲促進受理市場全面發展，《分配辦法》在確定了兩個基本層次的商戶類型髮卡行收益和銀聯網絡服務費後，對一些比較特殊的商戶行業進行了適當細分，並暫時分別確定了收單機構向髮卡行和銀聯支付的三類費用標準，即0.4%、0.8%和1.6%。
與此同時，對汽車銷售等單筆交易金額較大的商戶、航空等行業商戶及醫院等公益性商戶等，通過降低或免除髮卡行收益和銀聯網絡服務費的方式來鼓勵收單機構加快對銀行卡受理市場的拓展。其他未在《分配辦法》中明列的商戶，將根據這些分類原則參照執行相應的特約商戶付費標準。
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