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4008-872-333是美駐華使領館新近開通的簽證信息話務中心電話,該電話開通後,原先的申請簽證面談預約已全部由其接管。這意味着,中國內地公民原先只需一個普通電話就能辦妥的面談預約,變成必須付費預約,而且收費標準高達每12分鐘54元人民幣。而撥打普通的4008電話,用戶只需要支付普通本地電話費即可。
國內公司實際代理
表面上看,4008-872-333是美駐華使領館管理、運作的電話服務系統,然而記者調查發現,實際運作該系統的是一家名爲“上海新岸信息服務有限公司”的公司。根據該公司的工商登記信息,它成立於2002年6月,屬國內合資、由自然人設立的有限責任公司,經營範圍是:計算機軟硬件開發、製作、銷售系統集成及相關的“四技”服務;呼叫中心業務(涉及許可經營的憑許可證經營)。
收費性質尚不清楚
昨天,記者電話採訪了上海新岸信息服務有限公司的經營者劉千里。當記者問及該公司與美國使領館間的關係、其每12分鐘54元的收費屬於何種性質、是否已得到物價部門的核準等時,劉先生均以“將通過官方渠道公佈這一信息”進行了推辭。
事後,記者就簽證預約面談電話的收費合理性對相關部門進行了採訪。浦東新區工商局的有關人士表示,呼叫中心業務如涉及電話諮詢,且包含電信增值服務的內容,要事先經上海市通信管理局的批准。
54元屬於“超標準”
記者又從上海物價局瞭解到,簽證預約電話費一般屬於行政事業性收費。目前,物價局對於行政事業性電話收費是有規定的,但對諮詢性電話收費並不定價。而關於電話資費,一般是由物價局和通信管理局共同負責的,但通信管理局側重於對業務性質的定性,4008電話屬於智能平臺上的新增電信業務,在收費方面信息產業部有統一的規定。
通過物價局的12358諮詢熱線,記者瞭解到,電信信息服務、法律諮詢、服務諮詢、聲訊臺現行的收費參照標準中,價格最高的爲每分鐘2.1-3元。由此可知,即便是按最高的收費標準,4008-872-333執行的每12分鐘54元的收費制度,也屬於超標準的範疇。
年預約費可達2500多萬元
美駐華大使館簽證處處長白智理曾公佈過一個數字:2001財政年度,在中國內地範圍內,也就是在北京的大使館以及其它城市的四個領事館,一共接受了47.1萬份非移民簽證申請。
設想若2004年度該數據沒有太大變化的話,按新的4008-872-333電話預約收費辦法,中國內地每個簽證申請人至少需要撥打一次預約電話並支付54元預約費,一年的預約費將高達2543萬元人民幣。
我們真的很關心,如果讓4008-872-333電話這樣運行下去,這筆鉅額收入將會給誰帶來利益,是美國政府,還是上海新岸信息服務有限公司?
美簽證預約電話收費遭質疑一年可能多收了二千五百餘萬元
開通僅兩天,美國駐中國大使館及總領事館簽證信息服務中心的有償電話4008-872-333,就在收費的合理性上遭到懷疑。
經調查,美駐華使領館的該收費電話系外包給“上海新岸信息服務有限公司”負責經營。但從該公司的工商登記信息中,沒有明確註明其具有經營“電信增值業務”的資質,其高昂的電話收費目前是否獲得上海市物價局的批准,是否符合物價部門關於“電信信息類服務”的收費標準:目前沒有得到權威部門的答覆。
值得關注的是,根據美國駐華大使館簽證處處長白智理曾公佈的數字:2001財政年度美國駐華大使館以及四個領事館,一共接受了471000份非移民簽證申請,如果按照這個數字保守計算,每個申請人撥打一次12分鐘的預約電話並支付54元預約費,今後美駐華使領館和“上海新岸信息服務有限公司”每年將可從信息電話中“增收”簽證預約費近25434000元人民幣。而美駐華使領館並未降低現行的申請赴美非移民簽證的費用:人民幣830元。
安排、接受中國內地公民的赴美簽證面談預約,是美駐華使領館代表美國政府應盡的行政職責。在具體履行職責的過程中,使領館一方即便存在行政性收費的必要,也應徵得中國相關部門的許可(備案)。鑑於目前使領館已有對每人收取830元簽證費的規定,這種變相增加中國內地公民的赴美簽證成本,其合理性應得到質疑。
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