中國的政協委員近期呼籲,國家要儘快從法律上確定西部大開發的地位、作用。他們建議儘快制定《西部開發法》。
記者從正在此間召開的政協十屆全國委員會常務委員會第六次會議上了解到,自今年三月政協大會後,呂建中、馬玉祥等委員分別提出有關儘快制定出臺《西部開發法》的提案。
他們在提案中表示,必須儘快研究、制定和出臺《西部開發法》,在法律上確定西部大開發的地位、作用;明確西部大開發的基本指導思想、原則,戰略目標、階段、任務,重點區域、領域;明確規定西部大開發充分發揮資源優勢,加強基礎設施建設,調整優化產業結構,加快引進資金、技術和人才,保護和優化生態環境,實現可持續發展等幾個重點方面的相關問題。
廣褒的西部佔中國國土面積74%,人口占近29%,GDP佔全國的17%。國務院副總理曾培炎應邀在本次常委會上作報告時指出,進入21世紀,中國提出了西部大開發的戰略,加大了基礎建設投資,取得明顯成效,但GDP的增長與東部等地GDP的增長絕對差仍在加大。
政協委員們建議,《西部開發法》的法律框架包括西部投融資、公共工程建設、人力資源管理與開發、產業結構調整與優化升級、資源開放保護、生態環境治理等方面。具體內容有,進一步加大中央財政對西部地區的轉移支付額度,加大重大建設項目的直接投資,設立區域性金融開發機構;加大以公路、通訊、能源爲重點的基礎設施建設力度;加大西部地區的教育扶持,改善教育結構,注意各類人才層次的比例,鼓勵西部地區制定留住人才、引進人才的特殊政策;通過法律手段保證西部地區產業結構的調整和優化;制定靈活多樣的土地開發政策,加強對資源的保護,完善資源稅收政策;要對林草的所有權、經營權作出明確的法律規定。
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