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2002年出臺的一項政策將畢業生的擇業期延長爲兩年，以緩解高校擴招後突顯的畢業生就業壓力增大的狀況。
如今學校對學生戶口檔案的兩年保存期已經到了最後期限。這一工作進行怎樣了？效果如何？
一位不願透露姓名的高校就業部門負責人說。不少畢業生離校後就不知去向，學校人事檔案管理部門因此積存下了大量的“死檔”。
不過，又被稱爲“無頭檔案”的死檔還不是老師們最大的煩惱：“感覺自己就像幼兒園的老師。”很多管理檔案的一線老師向記者反映，就因爲保存着畢業生的戶口和檔案，而戶籍與生育、結婚、交通違章都直接掛鉤，學生的身份證丟了，來找學校。出國、考研、結婚、生孩子等等也要找學校。但學校沒有能力包辦一切。
目前，大多數高校2002屆畢業生具體的死檔數還在統計中。北京大學學生就業指導中心有關負責人說，送走了2004屆畢業生，就業中心的老師剛剛把精力投入到這項工作上。根據初步統計，2002年有100多名畢業生選擇把戶口檔案保存在北京大學。如今，大約剩下20多份畢業生的戶口和檔案。
北京科技大學招生就業處有關負責人告訴記者，前段時間學校已經逐一通知留戶口和檔案的學生前來辦理手續，目前大部分學生已經取走了自己的戶口和檔案。
“這個政策的初衷是好的，希望給學生更充裕的擇業時間，以便他們面向全國在更廣闊的領域選擇工作。”一位高校就業中心的負責人說。“可是效果並不理想。”
“儘管具體工作由各個部門負責，比如說，戶口歸保衛處管理，可是管理責任屬於就業中心。學生出了問題，責任都在就業指導中心。”一位做具體檔案管理工作的老師向記者抱怨，連畢業生行車違章這樣的事學校都得管。
“學生把檔案留在學校，除了心理安慰幾乎沒有意義。因爲無論檔案在哪裏學生都可以自由地找工作。”一位負責就業工作多年的老師提醒，辦理戶口和檔案手續並不意味着畢業生找到工作。在與多所學校交流的基礎上，這位老師估計，目前把戶口和檔案留存在學校的畢業生中，大約只有10%的畢業生通過這個政策享受到就業優惠，90%左右的畢業生則出於其他原因選擇留檔，比如出國、考研。
這位不願透露姓名的老師繼續分析，政策給學生造成很大的誤導。他說，從理論上說，此舉使就業時間放寬了，而實際上，每年畢業的學生都在增加。“寬鬆只是假象，實際的競爭卻越來越激烈。不少學生髮現在當年找不到滿意的工作，可第二年連不滿意的工作都找不到了。”
在執行過程中，往屆生就業會面臨很大的限制。比如說按照規定，應屆生落戶的截止時間，上海是9月底，北京是12月底。可不少用人單位對往屆生有歧視：你當年爲什麼找不着工作，你是不是有什麼問題啊？因此，用人單位更傾向招入應屆生。就算錄用了往屆生，還有一個戶口落戶的問題。就有這樣的例子，一個學生在畢業第二年找到工作，卻辦不了手續。用人單位的理由很充分：已經過了進京戶口指標審批期限，我們沒辦法。
還有黨組織生活。學生黨員人不在學校，組織生活怎麼過？
“現在的情況是，政策在執行過程中，已經偏離了制定時的初衷。”一位不願透露姓名的老師說。這些只是今年的問題。根據不少高校的介紹，2003年把戶口和檔案留校的人數比2002年有所增加，這個數字就像滾雪球，只能逐年增加。而這個雪球越滾越大，學校該怎麼辦？
“從最根本上說，招生是否可以不遷戶口？”一位老師建議：“很多麻煩都是從這裏引發的。其實，學生完全可以憑畢業證遷戶口。”
“報到證早就該取消了。”另一位老師說。儘管他自己是做就業工作的，可他不理解：現在用人單位有什麼必要報計劃？還有一項就是學校審批令人不解。“學生與用人單位達成協議，學校憑什麼有權不批？如果不批，學校又到哪裏給學生找工作？”
當然，這些建議都不是學校能夠解決的，需要會同多方力量協商。另一位老師提了一個切實可行的建議，能否把留在學校的戶口和檔案，轉到各地的高校就業指導中心，讓他們辦理手續。這位老師說，實際上，各地的高校就業指導中心願意承擔這樣的管理工作。如果手裏有學生，中心就可以名正言順地開招聘會，甚至將自身發展成中介。這對各方都有利。
歸根結底，如果畢業生的就業問題都解決了，也就不存在要把戶口和檔案保留兩年的問題了。
“高校的就業部門應該靜下心來好好開拓市場，提供實用有效的就業指導，讓學生找到好工作，而不是像現在這樣把大量的精力耗費在事務性的工作上。”一位老師說。
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