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近期，中共中央集中出臺了一批幹部人事制度改革文件，包括：由總書記胡錦濤主持召開的中央政治局會議審議通過的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》等五部文件，以及經中央同意，中央紀委和中央組織部聯合下發的《關於對黨政領導幹部在企業兼職進行清理的通知》，這一系列被形象地稱爲“5＋1”的文件，顯示出中國的幹部人事制度改革，已由局部改革、單項突破的階段轉向綜合配套、整體推進的階段。
“5＋1”中的“5”，即五個法規性文件，其重點是中央冀望以此來解決幹部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強幹部監督等問題。而貫穿其中的基本精神，就是用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，努力形成廣納羣賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。
幹部人事制度改革是中國政治體制改革的實質內容之一，也是改革開放以來中央推進的諸多改革的重點之一。在十六大前，此項改革已在一些單項上取得較大進展，如十一屆三中全會後中央廢除了幹部領導職務終身制；十三大以後建立了公務員制度，實行了幹部分類管理；十四大以後此項改革在黨政機關、國有企事業單位全面展開，並在黨政領導幹部選拔任用等多項議程上取得進展。
但中國改革與發展的形勢，對幹部人事制度改革提出了更高、更迫切的要求，此項改革本身也進入了一個關鍵時期。隨着改革的深入，難度越來越大，幹部的發現、培養、選拔、使用、考覈、監督、報酬、職務與職級、獎懲等問題相互纏繞，僅靠在某個方面採取措施已難見效。這就要求改革必須從更宏觀的層面加以設計，從整體上加以推進。今年以來中央連續推出《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和“5＋1”文件，所涵蓋的內容，就涉及到社會廣泛關注的幹部能上能下、監督管理、獎懲激勵和下海經商、在企業兼職等諸多方面的熱點、難點和焦點問題，其“整體”性躍然紙上。
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