 |
| 安徽省潁上縣退休女教師王美功來到孤兒學校義務教學 |
 |
| 北京“婦女發展兒童成長”論壇9月9日至10日在京西賓館舉行 |
9月9日下午，京西賓館東樓十層會議室中不時傳出激烈的辯論之聲。原來，參加“北京婦女發展兒童成長”論壇“婦女、兒童與法律”分論壇的專家們正在就“科技和管理階層的婦女是否應該和男子同齡退休”展開激烈的討論。
而此前勞動保障部新聞發言人胡曉義對外界表示，他們正在考慮延長職工的法定退休年齡，這讓同齡退休這個本來就讓所有職業女性牽腸掛肚的話題日益升溫。
曾擔任律師的宣武區司法局公正律師管理科科長的曹淑琴女士無疑是這場熱烈討論中的主角。與勞動保障部門從減少養老金支出，減緩財政壓力的角度看問題不同，從事法律工作多年的她以女性的獨特視角，對男女是否應該同齡退休提出了自己的解讀，不但同齡退休提高婦女經濟地位的闡述讓人耳目一新，其對科技和管理階層婦女的特別關注更是引人矚目。
女性55歲退休已不適應知識經濟時代的新需求，目前從事腦力勞動的男女在工作上已沒有差別。
在她短小精悍的發言中，曹女士首先剖析了男60歲、女55歲退休的政策制定確定的時代背景。現行退休制度是新中國成立初確立的，當時婦女就業人數不多，文化素質較低，家庭人口較多，家庭負擔和社會負擔較重，當時預計的工作年限和預期的壽命都要大大低於今天的水平。所以55歲退休，符合婦女的利益，是對婦女的特殊照顧。然而事物都是發展的，不是一成不變的，50年後社會結構已發生很大的變化，適應人們的需求所做出的改革是必然的。
“提出從事科技和管理階層男女同齡退休主要基於目前從事腦力勞動的男女在工作上已沒有差別”，曹女士強調說。
“生產力的發展，使腦力勞動逐漸代替了體力勞動，在科技界和管理職位的婦女，工作上與男子已沒有太大的差別。相反，一些工作崗位上，女同志的細膩、耐力、安全、敏感等優點顯示出了優勢。如今，婦女對社會的貢獻已不可同日而語，足以讓男子刮目相看。從健康狀況來看，婦女的平均壽命要比男子長，這已是不爭的事實。”提及女性在知識經濟時代的一些優勢，曹女士顯得信心十足。
“由於獨生子女減輕了家庭負擔，當代婦女55歲正值盛年，處於事業的巔峯，在各單位起骨幹作用，完全有能力與男子一樣多工作五年，並有權享受與男子同等的退休待遇。”
曹女士認爲，過早剝奪從事科研、管理女性的工作機會，對她們的身心健康也是有害無益。“她們離開實驗室，離開工作崗位會不適應。習慣了一張一弛的工作，在家常常無所適從，許多人感到失落、苦悶，情緒不好，退休後反而得病。另一方面，全社會就業競爭激烈，女科技工作者和管理者退休後重新再就業一來比較困難，二來不一定有合適的工作能發揮自己的專業特長，勢必造成女性人才資源的浪費。”
提前退休導致婦女的經濟地位下降，而性別差異導致退休的待遇不同，傷害了廣大婦女的感情。
尤其值得關注的是，提前退休實際上使婦女的經濟地位下降。曹女士分析說：從工資構成來看，現行工資的構成與十幾年以前已發生了很大的變化，1985年工資改革以前，工資構成主要以基本工資爲主，退休和在職收入差別不是太大，現在工資構成較複雜，影響工資的因素很多，如獎金、津貼等在工資中比例大幅上升，退休將至少要減少一半的收入。現行公務員退休政策，男60歲，女55歲，與男性同年參加工作、同職位的女性，如果比男性提前5年退休，退休待遇一般來說要低於男性。
“在物質生活極大豐富的今天，人們要不斷追求高質量的生活，就要努力去工作，賺取更多的收入，尤其是中年人要爲自己的養老積蓄財力，經濟收入首先是保障。獨立的女性要靠自己賺錢養老。那麼，一部分女知識分子在與男性在工作能力、身體條件沒有差別的情況下想繼續工作，從而提高經濟收入，鞏固自己在家庭中的地位，也是很正常的。”曹女士說。
據瞭解，1999年北京市機構改革時，滿30年工齡或滿50歲可以提前退休，按提前退休的年限進行獎勵；處級公務員女性52歲離崗、男性57歲離崗。這樣，同一年參加工作、同一級別、同時退休的男女拿到的獎勵金卻不同。
此外國家人事部也曾規定：“女性高級專家，凡身體能堅持正常工作，本人自願，可到六十週歲退(離)休。”這一規定表明，女性專家與男性一樣，也可以到60歲退休，然而貫徹實施中遇到了諸多困難，在女性專家退與不退的問題上，女性沒有自主權。
曹女士表示：在男女退休年齡的問題上，男女不平等。機構改革，政策的制定，應當男女一視同仁，不應該男女退休政策有別，劃條界限，男子提前退休比婦女提前退休多拿錢。婦女參政權利和職務晉升也因爲過早退休而大受影響，應該讓女性有更多的選擇權。
提前不同齡退休不僅危害了婦女的經濟利益，對婦女參政權利和職務晉升也受影響。曹女士指出，憲法賦予婦女與男子有平等的參政權利，退休政策卻使婦女減少了參政機會，使一大批優秀婦女過早地退出管理階層。男子在55歲的時候無論工資還是職位都可以再進一步，婦女則只有回家的份了。
退休政策，被充分擴大和延伸到競聘工作崗位和競聘領導幹部上，致使在招聘工作和提拔領導幹部時婦女也要比男子年輕5歲。佔職業階層半數的婦女，在高層領導幹部中寥寥無幾，職位越高，數量越少，也就產生了所謂的“女強人”，其實，“女強人”很多，只不過是多種因素，包括政策因素造成她們沒有更多的展現才華的機會。
“我們熟知的基層政府部門中的女領導幹部非常優秀，是很多男領導幹部比不了的；女性有很多男性不具備的優點，女性書讀得好，辦事認真、負責、謹慎，不會吃喝嫖賭，貪污腐化、驕奢淫逸者甚少。在一些部門女性乾得很出色，是單位的骨幹，但女性升遷的機會很少，不是婦女不優秀，而是人的舊意識在作怪。”曹女士“很不服氣”地說。
她呼籲說：“從前同齡退休的建議反響不大，是因爲很多婦女沒有意識這個問題，從交流來看，很多面臨退休的人都不願意退。建議政府有關部門依法保護婦女與男子享有平等的勞動權、同等的退休權，在退休年齡上實現男女同齡退休，如果要“特殊保護”婦女，就應當制定較爲寬鬆的退休政策，允許婦女提前退休，也允許婦女與男子同齡退休。”
同齡退休問題牽扯層面很廣，專家們希望將來將退休視作一種權利，而不是義務。
分論壇主持人中國法學會婚姻家庭法學研究會常務理事李明舜教授對此做出了熱烈迴應，據他介紹，目前對於同時退休有兩種截然不同的看法，一種觀點贊成曹女士的提法，而反對理由主要有兩條，其中一種觀點就是體力勞動的婦女不希望幹得那麼晚。
李明舜教授表示，關於男女同齡退休的問題，從事政策研究的退休專家們曾經設想過三個方案。第一個方案提出，或是同齡退休，在不能同齡退休時，必須在待遇門檻上降低要求，不能像現在必須工齡滿固定年限，才能得到相應的資金補償。如果提前五年退休就必須降低補償的年限。第二個方案即同齡退休。第三個方案是分出層次，不同的情況區分出不同的方案。
“總的指導思想是把退休當作一種權利，而不是當作一種義務。”李教授強調說。“從世界範圍看，同齡退休的國家大概有三分之一，不同齡退休的也佔三分之一，其他國家沒有強制規定。勞動和社會保障部提出延長工作年限，他們是從社會需要的角度。同樣我們的角度是從維護婦女權益的角度。”
|
