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業界——希望取消黃金週
今年國慶黃金週堪稱是“歷史上最好的一個黃金週”。黃金週期間，全國共接待旅遊者1.01億人次，實現旅遊收入397億元，創歷次黃金週新高。
就在社會各界爲這第13個黃金週劃上一個圓滿的句號時，國內旅遊界傳來了不同的聲音——希望取消黃金週，大範圍推行強制帶薪休假制度，有效緩解給假日經濟各個環節帶來的壓力。
據記者瞭解，今年十一黃金週期間，各傳統旅遊目的地的遊客接待量始終保持較高的水平，但沒有出現“1、2、3日大規模聚集”的情況。國家旅遊局有關人士將其形象地稱之爲“高峯不突出，高位更展開”。據瞭解，今年十一黃金週期間旅遊種類、可選擇項目的增多也是新的特點。都市旅遊、紅色旅遊、農業旅遊、工業旅遊、生態旅遊等品種大量供應，拓寬了遊客的旅遊和休閒選擇，也對傳統景區起到了分流和減壓作用。
全國假日辦十一黃金週執行主任、國家旅遊局副局長孫鋼說，在4年前初搞黃金週的時候，我國旅遊產品還不豐富，傳統景區壓力很大，客流高峯時往往出現應接不暇之勢。而今年十一黃金週，旅遊產品的總體供給能力大大提高。以長線爲主的紅色旅遊(以革命根據地爲目的地)和以短線爲主的工業旅遊、周邊遊大量供應市場，緩解了傳統旅遊景點的壓力。
根據《2004年“十一”黃金週旅遊統計報告》顯示，今年黃金週期間，遊客對旅遊的消費進入了理性階段，以往盲目跟風消費的現象減少了許多。據稱，這也是今年十一黃金週遊客滿意度普遍較高的原因之一；另外，安全工作明顯改善則是黃金週走向全盛時代的另一個標誌。當孫鋼向新聞界宣佈“全國沒有發生一起羣死羣傷的重特大旅遊安全事故”的時候，他的臉上略顯得意。
的確，旅遊是人類經濟社會發展到一定階段，人民生活水平有了明顯改善後的產物，安全是旅遊的生命線，也是黃金週的生命線。但在需求集中，交通運輸、餐飲、住宿供應有限的情況下，“沒有發生羣死羣傷事故”的確令人感到興奮。一位外國公共事務管理專家也認爲，協調1億人出遊而沒有發生重大安全事故，簡直可以算是奇蹟。
國家旅遊局一位不願透露姓名的官員也表示，黃金週對旅遊業的發展有好處，但也給政府尤其是作爲旅遊行業主管部門的國家旅遊局帶來了一些尷尬的難題。他說，首先，旅遊是個綜合服務項目，絕不是旅行社或飯店、景區一家能夠單獨完成的，因此在整個旅遊過程中涉及的各個環節的控制就成爲了國家旅遊局的“痛處”。他說，今年十一黃金週涉及景區(點)秩序與服務質量的投訴有102起，涉及公路、水運交通秩序與服務質量的投訴60起，涉及購物服務的投訴有17起，分別同比增長了55.2%、57.9%和240%。而這些都是國家旅遊局所不能控制的。但消費者和公衆卻會把這些都算在“旅遊”的頭上，從長期來看，勢必影響旅遊的長遠發展。
調查——市民期待“自由帶薪假”
節假日人流集中和運力不足似乎是一對難以調和的矛盾。黃金週裏的遊客數量總比平時增加幾倍，航空、鐵路、公路、船舶運輸全面緊張，不但安全隱患大增，而且降低了旅遊質量。黃金週期間，國內比較有名的旅遊景點往往人滿爲患，有的景點遊人如廁都成了大問題，旅館、飲食服務也是不堪重負。這些問題已大大影響了人們對黃金週出遊的興致。這個國慶節，不少人就選擇了在家休息或看電視等“蝸居”度假方式。
受“五一”擁堵和“十一”冷落的影響，一種有別於目前集中放假方式的“自由帶薪假”受到了將近一半市民的歡迎，這是零點調查公司最新的一項調查結果。本項調查涉及北京、上海、廣州等10個大中城市，調查採用多段隨機的方式訪問了3502位年齡在18到65歲之間的城市居民。
在“您最希望在一種什麼樣的長假方式下去旅遊”的提問中，一種區別於現在的集中放假方式的“自由、靈活的帶薪假”，即“單位每年給職工10至15天帶薪休假，但具體在什麼時候用，由職工自己與單位商量決定”的休假方式最受歡迎，選擇度達到了44.0%。調查分析顯示，20至39歲的年輕人對“自由靈活的度假”方式更加偏愛，40歲以上的中年人一方面表現出對最方便自己的“自由、靈活帶薪假”的關注，另一方面也表現出對更有利於全家人共同度假的“積累假期集中休閒”方式的喜愛。單身、夫婦二人加14歲以下孩子、夫婦二人加老人這三種結構的家庭對“自由、靈活的帶薪假”最青睞。尤其是單身貴族們，有61.2%的人選擇了“自由靈活的帶薪假”。
業內有關專家認爲，制約黃金週效益發揮的“瓶頸”，有的由來已久，有的是在發展中出現的。由於我國人口衆多，休閒時間過於集中，既導致了吃、住、行、遊、娛、購所有環節上的擁堵，也引起了黃金週集中消費後幾個月消費的低迷。專家認爲，只有改變假日經濟發展中存在的問題，不斷豐富假日消費的內涵，才能持續鞏固和提高假日消費對宏觀經濟景氣增長的貢獻度。
首先要打破休閒時間上的不均衡，而醞釀中的帶薪休假制度應該是明智的選擇。它有利於保證個人自主選擇休假時間，避免休假方式的過分雷同，彌補集中式的休假消費行爲。此外，還有利於滿足日益明顯的個性化消費需求，充分合理地利用社會資源。
其次，細分假日旅遊市場。零點指標網曾對此專門作過調查，即將受訪羣體劃分爲假日旅遊高頻羣體、中頻羣體、低頻羣體以及非假日旅遊羣體。年輕人是整個假日旅遊市場中最具有活力的羣體，分析並抓住這部分羣體的消費偏好及需求十分關鍵。
再次，大力挖掘新的消費產品。一些業內人士認爲，假日經濟的內涵不僅僅是簡單的觀光和購物，還有更多的文化產品，適應不同層次消費者的消費需求。還可考慮將“黃金週”擴展成“黃金月”甚至“黃金季”，充分利用社會和自然資源，做好假日經濟的大文章，使消費者乘興而來，滿意而歸。
專家——結束黃金週時機成熟
北京旅遊學院一位專業人士在接受記者採訪時表示，中國旅遊走的是一條非常規的發展路線，而相關行業對黃金週的態度是“淘金”黃金週，並非以遊客的利益爲根本出發點，因此引起了諸多本不應該發生的問題。
這位專家認爲，有效解決旅遊市場供給和需求之間的矛盾，是推進旅遊的日常化和計劃性。但在黃金週制度下，這兩點都無法做到。這必然造成黃金週期間旅遊需求大幅度增加、供給有限，而平時旅遊資源又白白浪費的後果。在黃金週進入全盛的時期，也許結束黃金週是最好的選擇和發展方向。
專家分析，從去年國慶和今年“五一”的兩個7天長假來看，黃金週暴露出一些不足,其具體表現爲：旅遊景點建設投資不足。旅遊景點屬於自然、歷史資源，是大自然和歷史賦予我們的財富。可是，要使這種資源能爲我們所用卻還要加以改造，使之適於休閒觀賞。我國的自然景點和人文景點都非常豐富，很多在世界都有名，但除了少數旅遊中心城市的景點外，大多沒有什麼投資建設，不適合休閒旅遊，旅遊價值不大。
基礎建設投資不足。旅遊經濟其實是一種系統經濟，它需要各部門、各產業協同發展才能發揮作用。片面地強調某個方面不但收不到預期的效果，反而會給其他許多方面造成極大的壓力。據瞭解，去年國慶和今年“五一”都存在鐵路和航空客運部門吃緊的情況；各旅遊景點也普遍存在運輸和住宿十分緊張的情況。許多遊客就因爲這些困難而不得不怨聲連天地提前回家。因某些原因沒有出遊的人在節前大聲嘆息不能出遊，而節後卻又暗自慶幸自己沒有出遊。這說明我國已有一定規模的旅遊需求，但基礎設施卻跟不上。
另外，管理隊伍建設投資不足。我國的管理水平很落後，在旅遊上就表現得更加突出些。具體表現爲旅遊景點的規劃不合理，服務水平低下，安全措施沒保障等。許多地方旅遊管理人員不足，真正懂旅遊管理人更少。不要講根據遊客的需要而提供服務，就連一般的服務都難以保證質量，對遊客往往是能“宰”的就“宰”，因此旅遊的回頭客特別少。遊客在人生地不熟的地方只能花錢買罪受。
專家表示，當前中國旅遊業規模不小，但還比較粗放，在旅遊點往往看不到有特色的旅遊產品，現有的旅遊紀念品，大都缺乏新意，且大同小異，不精細。旅遊業要形成一個完整的產品鏈條，就要大力開發研製有特色的旅遊產品，實施標準化、特色化的管理和服務。
背景資料：職工帶薪休假
目前，我國的工薪階層依法享有一年中每週的雙休日和“五一”、“國慶”、春節3個長假總計114天的休息日。
全面建設小康社會將進一步促進科學技術的發展和應用，生產效率的提高，國民的工作時間將隨之繼續縮減。與此同時，我國的“十五”規劃綱要已明確規定：在“十五”期間將推行職工帶薪休假制度，合理調整居民的非工作時間，將此增加3—4周，這意味着國民的非工作時間將增至130—140天。閒暇時間的增多勢必爲國民創造更多的出遊機會。
可以預測，20年後，一個工薪人士一年出遊2—3次將成爲尋常之事。
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