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從去年到今年上半年，中國部分地區、部分行業出現了民工短缺——“民工荒”現象，究竟是什麼原因導致“民工荒”？《中國青年報》刊載中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山的文章就這個問題進行了分析。
文章說，農村勞動力在總量上對城市供給的狀況沒有改變。據農業部農村經濟研究中心的統計數據，2003年11月底全國外出務工農民達9800萬人，並且這個數字一直以5%的增幅穩步增長。另據國家統計局調查，今年上半年，中國城鎮單位從業人員10895.9萬人，同比增加55.2萬人。
文章分析指出，產業結構、勞動力供需結構失衡導致勞動力局部短缺。在勞動力總量供給繼續增長的情況下，在部分地區、部分行業或工種，對特定年齡段或性別、技術水平的勞動力的需求大於供給，而且缺口較大，從而導致局部勞動力短缺現象的出現。
勞動和社會保障部近期專門對珠江三角洲、長江三角洲、閩東南、浙東南等主要的勞動力輸入地區和湖南、四川、江西、安徽等幾個勞動力輸出大省進行了重點調查。結果顯示：需求量大、嚴重短缺的是18-25歲的年輕女工和有一定技能的熟練工；反映缺工嚴重的主要是從事“三來一補”的勞動密集型企業，主要集中在產品競爭比較激烈的製鞋、玩具製造、電子裝配、服裝加工、塑料製品加工等行業。
以上調查反映的一方面是產業結構失衡。近幾年，各地加速發展經濟，投資往往集中於進入門檻低的勞動密集型產業。大量產業結構相同或相似的企業聚集在同一地區，需要的又是某一年齡段的特定勞動力，這就容易造成勞動力的局部短缺。另一方面是勞動力的供需結構失衡。勞動力供給的主要成分是沒有技能、未經過培訓的非熟練工人，而勞動力短缺的重頭是熟練工人和技工，這樣必然形成缺口。
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