三座山阻礙中國城市羣發展 長三角怨言直指上海
世界有六大城市羣 長三角城市羣佔其一
中國行政區劃與考覈政績阻礙了城市羣發展
美日城市圈發展鏡鑑 拯救城市圈路漫漫
環渤海和珠三角城市羣與長三角相比,因爲核心城市的缺乏,而顯得問題更爲嚴峻。這兩個地區的幾個主要城市一直爭風吃醋,造成不必要的資源浪費。
關於環渤海經濟圈的構想早在1986年就已經提出,18年過去,這個地區的區域經濟仍然停滯不前,以至於從去年開始,呼籲重啓這一經濟圈的聲音仍然不絕於耳。有專家稱,京津兩大城市對於環渤海城市羣是一個“負拉動”——從這一地區抽取資源與資金,卻沒有反哺區域經濟。
1987年國務院把天津定位爲“環渤海地區的經濟中心”,天津的口號是打造現代化國際港口大都市和中國北方重要經濟中心,然而,十年來和北京的差距卻越來越大。一位不願透露姓名的天津專家告訴記者:“北京的首都優勢壓得天津喘不過氣,只要天津要上一個項目,北京肯定要跟進。北京看着天津的泰達開發區搞得不錯,就想把這一開發區弄過去。北京說自己沒有出海口,就曾提出要把天津港劃歸北京管轄。”
中科院區域發展與資源研究中心副主任樊傑也認爲,責任主要在北京。他說,京津合作失效的癥結主要在北京。京津的發展長期各自爲政,缺乏聯合,包括產業項目之爭、基礎設施之爭、港口之爭等在內的無序競爭,如同天津爭水,密雲水庫不再給天津供水,北京建立京唐港等等,改變了華北地區的經濟基本格局,致使早期京津唐規劃倡導的理念沒有被貫徹實施,給北京持續發展帶來一系列的問題。北京應繼續強化政治、文化、金融、信息、高科技產業基地等功能,其他工業項目的建設,應當更多地採取同天津、唐山的分工合作的方式。天津在現代製造業和輕紡工業加工、唐山在基礎原材料工業等領域,形成若干支柱產業。
在京津競爭的背後,這一地區的另一個行政單位河北也是牢騷滿腹。有專家總結說,河北主要做的就是爲別人做嫁衣,而自身的發展則被耽誤。譬如水資源稀缺是整個華北地區的通病,河北卻要勒緊褲帶,爲北京和天津義務供水,引灤入津和“引拒(馬河)濟京工程”給河北帶來的不僅僅是用水難,還有要保護植被確保水資源不能被污染,生產成本疊加,嚴重阻礙了當地經濟的發展。
在珠三角地區,除了深圳、廣州和香港三個城市一直在爲爭奪老大的地位而努力外,其他一些城市由於產業結構相同,經濟發展水平相似,也各家都有一個小算盤。其中最爲明顯的就是佛山市。
佛山原來的定位是成爲廣東省的第三大城市,但是佛山屬下的幾個縣級市和其代管的幾個縣級市仍然呈“離心”發展,其行政區內的順德更是一直擁有自己單獨的電話區號、自己的車牌號碼、自己的一套規劃遠景,早就有擺脫佛山的代管而成爲與佛山平起平坐的地級市的傾向。
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