首都優勢天津有壓力 京津合作不利責任在北京?
世界有六大城市羣 長三角城市羣佔其一
中國行政區劃與考覈政績阻礙了城市羣發展
美日城市圈發展鏡鑑 拯救城市圈路漫漫
中國城市羣的發展一直以來爲人詬病,很多人認爲,行政區劃和經濟區劃的不重合造成了今天的局面。在環渤海、長三角、珠三角三大城市羣之後,各地紛紛開始提出城市羣概念。但是對比國外城市羣的發展,有一個問題需要決策者解答:城市羣真的越多越好嗎?
長三角怨言直指大上海
心向上海
2004年上半年,記者到寧波採訪一個敏感報道,一聽說記者本人是從上海來的,當地的負責同志立即予以了熱情的接待,而同去的一位北京來的記者則被拒之門外。
記者的上海同行都有這個感覺,在上海周邊的蘇南浙北採訪,上海記者的身份頗爲實用,而這一點也從某種程度上證明了上海在長三角城市羣的龍頭作用。
全國人大代表、原湖州市市長黃坤明的觀點很有代表性,他在一次公開場合表示,“長三角”各城市的任務不僅是與上海接軌,更在於以上海爲龍頭,構建現代的經濟帶和都市羣,把長江三角洲建成新型工業密集、現代服務業發達、高素質人才匯聚、具有競爭力的地區。
同質競爭
上海的領袖作用在長三角地區是得到公認的,但與此同時,它時不時表現出來的“霸氣”卻讓周邊的一些“小兄弟”頗爲不平。
同樣是在寧波,上海花巨資打造自己的深水港就讓寧波市的領導頗爲不快。由國家投資的寧波北侖港可接納第五代甚至更大型集裝箱船,據寧波市的官員透露,這個港口本身就是爲了上海而建的,因爲“寧波本身沒有那麼多貨物可供運輸”。但是,上海市興建世界級港口的夢想還是促使他們上馬了洋山港工程,據說,這個港口計劃爲1300萬標箱,規模超過香港。
而浙江省方面對此問題的迴應是興建跨海大橋,來爭奪上海乃至蘇南地區的貨源,由於和上海方面沒有談妥,最後這個跨海大橋的另一端被迫選在了嘉興。但即使這樣,洋山港的前景仍然因此變得模糊。
事實上,洋山港項目一開始就受到了一些人的質疑。有專家分析說:“洋山深水港受自然條件的限制,一年中經歷大風大雨氣候的時間通常長達1個月左右,實際作業天數只有270天,而且不可作業天數都集中在外貿出口旺季。衆所周知,8月至9月爲颱風多發季節,同時也是冬季服裝及輔料出口旺季。”另外,還有人擔心,正在建設中的蘆洋大橋(從上海到洋山)也可能因天氣和貨物運輸量過大倒塌。“風險很大!”
對此,原寧波市市長,現在的國家發改委宏觀經濟研究院副院長劉福垣仍然印象深刻,他告訴記者:“北侖港原本就是爲上海準備的,但現在上海卻又要自己再建一個大港,這就脫不了重複建設的嫌疑了。這是地區相互不合作最大的一個例證。”
地方保護主義盛行
過度的競爭造就了地方保護主義的盛行,在其背後的則是區域協調機制的缺失。
雖然上海是長三角地區的老大,但是上海的產品在進入浙江和江蘇時,仍然要遭遇地方保護主義。上海市質量技術監督局長錢仲裘抱怨說,上海的企業反映,在浙江、江蘇一些城市遭遇到許多以檢測爲名行地方保護之實的事情,尤其是有的地方不僅不打擊那些假冒上海名牌產品的行爲,反而保護甚至縱容發展這種假冒經濟,有一次上海市有關方面通過該省政府部門下到某縣打擊假冒行爲,該縣的負責人避而不見,躲到了一邊。
一位來自民營企業的全國人大代表也反映,在江蘇免檢的產品到了外省市還要再檢,甚至在同一個省內,這個城市的免檢商品進入其他城市還要再從上到下“跑一趟”。這實在讓許多企業吃不消,“時間成本、入市成本太大了”。
據瞭解,原來上海市2002年申博成功後,爲建設世博會場館和配套設施,上海市需要動遷接近4000多戶企業,這個消息起初令周邊城市大爲激動,以爲起碼能由此在世博會項目之前便分得一杯羹,不料上海市卻找各個區縣內部消化了事,弄得周邊地區的希望完全落空,紛紛抱怨,有專家對記者說,大上海不是要發展高科技嗎,幹什麼還抱着那些傳統產業不放手?
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