|
今年11月底，湖南省高級人民法院宣布了對原湖南省常德市政協主席彭晉鏞的二審裁定：維持岳陽市中級人民法院的原判，彭因犯受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪，被判處有期徒刑16年。耐人尋味的是，案發前彭在有關部門、公眾視野裡基本屬於"好乾部"形象，記者從有關部門查閱了彭晉鏞的檔案，從他昇遷過程中的考察材料來看，也沒有流露出彭任何可能貪污受賄的蛛絲馬跡。
今年57歲的彭晉鏞，2003年5月在常德市政協主席任上被查處，之前的2001年10月彭擔任市委副書記、市紀委書記。彭先後擔任縣、市紀委領導職務長達15年之久。經法院審理查明：彭受賄42萬多元，騙取和侵吞公款6萬多元，拒不說明合法來源的財產109萬多元。彭的這些問題主要出現在他任紀委書記以及主管紀委工作的副書記階段，其違紀違法行為的出現經歷了一段較長的時間。
從彭晉鏞檔案裡厚厚的一沓材料中，可以勾勒出彭仕途昇遷的軌跡：1981任常德縣蒿子港區黨委宣傳委員，1983年破格提拔為縣委常委、宣傳部長，1985年任縣委常委、紀委書記，1988年調任常德市紀委副書記，1990年任桃源縣委書記，1995年任常德市委常委、紀委書記，2001年任市委副書記、紀委書記，2002年任市政協主席。
從整個檔案記錄來看，彭獲得過『全國百佳縣委書記』、『常德市十大勤政廉政建設標兵』等榮譽稱號，自1993年以來組織部門對他個人進行的9次年度考核，有2次為優秀等次，其餘為稱職等次。
縱觀彭晉鏞23年的從政歷程，先後共經歷了8次職位變動，組織部門按程序分別對他進行了考察，每次考察他都輕松過關，而且評價比較高。記者仔細解讀了其中的6份考察材料，並對與彭共事的乾部群眾以及彭本人進行了采訪，從中可以折射出當前乾部考察工作中存在的一些較為普遍的問題。
彭晉鏞被帶上法庭
岳陽市中級人民法院公開審理彭晉鏞受賄、貪污和巨額財產來源不明案，以監督他人為己任的湖南省常德市原市委副書記、紀委書記彭晉鏞坐到了被告席上。
考察內容為何如此『雷同』？
對比1983年和1985年彭的兩份昇遷考察材料，記者發現，這基本是兩個內容雷同、甚至前後抄襲的材料。而現實中的彭晉鏞在這一時期卻發生了他人生中的最大變化：1983年他從一個普通的區委委員，一躍提昇為縣委常委、宣傳部長，而後又任縣委常委、紀委書記。很顯然，這種跳躍式的變動，使他的工作內容、方式也發生了本質的改變。
然而，這兩份分別反映他擔任區委員和縣委常委的考察材料，卻讓人著實難以區分。兩份材料均分為基本情況、三中全會以來的表現、現實表現三大部分。後一份材料的基本情況部分僅僅增加了個人經歷的變動內容，三中全會以來的表現部分完全一樣。而最能反映乾部實際情況的現實表現部分，又分為3個小段，每段的總結語無一字差別，後面兩個小段連內容也完全一樣。其中對於彭的缺點，兩個材料也采用了一樣的表述：『入伍時間不長，工作經歷較短，工作中還不夠大膽。』
記者對比彭2001年提拔市委副書記、2002年調整為政協主席時的兩份考察材料，發現內容也基本一樣，只是後一個材料在措辭上有意識地減少了有關紀檢工作方面的表述。關於不足之處，兩次考察則是同一個結論：『有時有點計較，心胸還要開闊一些。』彭1995年和1999年的兩份考察材料，也出現類似的情況。
記者在常德市臨澧縣、石門縣、澧縣等地采訪時，這些地方組織部門的同志對記者說，對一把手的考察按理是一個很好的監督環節，但作用一直發揮得不理想。如今的考察更多地體現為一些形式化的東西。往往是上級派三、兩個人在一個地方搞三、兩天，開三、五個座談會，接觸三、二十個人，不同的人考察出來的結論也都大同小異，如果不看名字就根本判斷不出來這個人是誰。當前乾部考察過程中形成一股不敢說真話、說實話的"好好"風氣，有問題的乾部也常常被放過去。
『材料關』卡住了誰？
在彭晉鏞的6份考察材料中，其中1999年12月的一份涉及彭晉鏞的不足之處最多，裡面連續用了3個"不夠"："全局觀念不夠強，缺乏朝氣，黨風廉政建設和反腐工作不夠深入，預防違紀違法的措施不夠有力"。但即使這份觸及彭的問題最多的材料，也始終沒有指出什麼具體事情，並在下面的敘述中，又將這些問題淡化，為考察對象打了"圓場"："同時，該同志能夠結合群眾的意見和建議，真正把自己擺進去"。
從現在查處的情況看，彭正是在此之前開始出問題，違規在市紀委開設了『小金庫』，為他的貪污腐敗行為埋下了伏筆。如果當時能就發現的一些問題步步深入、層層剝皮，在查處上動真格，彭的問題就有可能提前暴露。
記者翻閱彭晉鏞出事前的最後兩份考察材料，時間分別為2001年10月和2002年7月，在黨風廉政建設方面，材料對彭的評價均比較高。其實，彭大肆斂財的行為這個時期在社會上已經露出苗頭：他借給孫子過生日、母親去世，變相收受賄賂、禮錢達20多萬元，在乾部群眾中已造成不良影響。而兩份材料的評述則分別為：『律己較嚴，敢於抵制不正之風』和『模范帶頭，律己較嚴』。
常德市幾位長期從事組織工作的同志說，在乾部考察中發現了問題不深入，只了解一些皮毛、表面的情況，在當前已經是一個相當普遍的現象了。一些考察對象往往是主要領導拍板定好的，如果考察工作出了問題、有了岔子，也不好向領導交代，考察組的同志本身也不希望考察出問題。
記者在常德市采訪了幾位分管組織工作的縣級領導，他們表示，當前的乾部考察內容主要集中在政治立場、工作態度、能力和水平、工作作風、廉政建設情況等幾個方面，這些大多是比較原則、比較籠統的，一般對考察對象都會從這些方面去羅列。乾部將這個稱為過"材料關"，在乾部昇遷的眾多關口中，這是最好過的一關。
彭晉鏞的『缺點』從何而來？
岳陽市中級人民法院公開審理彭晉鏞受賄、貪污和巨額財產來源不明案
彭晉鏞坐到了被告席上
記者研究彭晉鏞的6份考察材料，其中提到他的缺點用得最多的表述就是："工作有時顯得魄力不足"，這也成為了從1983年至2002年的20年間彭一直擁有的一個缺點，或者說他一直沒有改掉的一個缺點。
彭是否知道自己的這個缺點，領導和組織部門是否找他談過這個缺點，考察材料在這一點上是否真實，他為什麼改不掉這個缺點……彭晉鏞曾經關押在岳陽市看守所時，記者帶著這些問題采訪了他。
記者：『你最大的優、缺點是什麼？』
彭：『優點是不服輸，爭強好勝，有魄力，其實這也是缺點，容易得罪人。』
記者：『如果在考察材料裡，一個人的缺點是'魄力不足'，影響他提拔嗎？』
彭：『肯定影響，這是一個很嚴重的缺點。現在的考察材料一般都找一些不影響昇遷的缺點拿來說一說。』
記者：『每次考察後，有人找你談過缺點嗎？』
彭：『從來沒有，領導只談一些鼓勵的話。』
記者：『你知道你考察材料裡的缺點嗎？』
彭：『不知道。』
記者又采訪了彭的一些老同事、老上級，他們談及彭的缺點時認為，此人好大喜功，聽不進不同意見。但從工作經歷來看，他還是有魄力的，他在桃源縣任縣委書記期間，對沅水的16條支流進行了大刀闊斧式的治理，保護了當地的農田。
那麼，彭考察材料裡的缺點到底從何而來？湖南省直機關一位熟悉彭晉鏞的乾部向記者分析說，當前的乾部考察工作中，必須寫出缺點或不足，但實際上誰也不願意影響被考察人的昇遷，一般的做法是為他量身"定做"一個無傷大雅的缺點，其隨意性比較大。現在有一種說法，實在不好怎麼說缺點，就將"不注意身體"之類也列為缺點。估計在彭晉鏞參加工作後的第一次乾部考察中，可能有人說過他魄力不足的話，結果在以後數次的考察中，這個說法就一直被延用下來了，而導致他失去監督、無法監督的真正缺點，卻被掩飾了。
警惕乾部考察的『空殼化』傾向
乾部考察是黨管乾部的一項重要工作，是選人用人的一個關鍵環節。但當前部分地方部分單位的乾部考察工作，存在有走形式、『老好人主義』、蒙蔽過關等『空殼化』傾向，損害了組工工作形象。解讀湖南省常德市原政協主席彭晉鏞的考察材料，從中可以折射出當前乾部考察中的一些突出問題。
一是缺乏『個性』，考察材料千人一面，甚至存在雷同、抄襲等現象。分析彭晉鏞1983年和1985年的昇遷考察材料，很難想象，這兩份分別評價他任區委委員和縣委常委的材料，盡管工作內容和職級差別如此之大，但材料內容竟然驚人地雷同。人們不禁要反問：考察人員當初可曾深入到工作一線？可曾認真征詢並寫入其他同事的真實意見？面對即將昇遷的彭晉鏞，可否敢於動真格指出他的缺點和不足？盡管今天的回答，對於監獄中的彭晉鏞已沒有實際意義，但我們從中仍然可以看出，當前許多考察材料存在的雷同、沒有特點、缺乏"個性"等問題，正是由於當初考察人員沒有堅持實事求是原則所造成的。
二是避重就輕，『老好人主義』流行。記者采訪中發現，考察人員的責任心不強、不敢碰硬，反過來也會影響考察對象所在單位的群眾。一些乾部向記者反映，目前部分地方的乾部考察比較普遍地存在跑風漏氣的情形，經常出現說真話的人受打擊、受排擠的情況。長此以往，說"好話"不說真話、多栽花少栽刺、多成事少惹事等"老好人主義"的作法，在一些地方的組工工作中就會滋生流行起來。 三是弄虛作假，蒙蔽過關，最終貽害個人。在對彭晉鏞的采訪中，最讓記者不解的是考察材料中他的『缺點』到底從何而來。從一系列的考察材料、彭本人的談話和同事評價來看，可以肯定地說，彭在參加工作之初，是存在有"工作中還不夠大膽"的情形，但當彭走上領導崗位後，彭的同事和他本人均認為缺點是『聽不進不同意見』，但這個缺點卻在後來的數次考察中被掩蓋掉了，我們不能不說，這正是彭晉鏞失去組織監督的一個起點。
乾部考察工作不僅僅是選拔任用乾部的一個環節，而且也是乾部接受教育的一個關口，對乾部的健康成長至關重要。一些地方的黨委領導和組工乾部在乾部考察工作存在的上述不良風氣，不僅損害了黨的組工工作形象，而且也使考察對象失去受教育的機會，忽視乃至縱容了考察對象的缺點或錯誤，最終導致害了考察對象本人。
當前，各地正在認真貫徹落實《黨政領導乾部選拔任用工作條例》，一些地方和部門黨委在組工工作實踐中，還推出了公推公選、競爭上崗、群眾評議等新方式，乾部考察工作也出現了由"軟"變"硬"、由定性評價變為定量打分、由小范圍變為公開透明等好的發展方向，這些正是醫治一些地方乾部考察工作"空殼化"傾向的一個良方。(完)
|
