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從2005年6月1日開始,我國將有一批法律法規和部門的規章規定正式實施,從房產到飲水,從公交到垃圾,從疫苗到信封,從取消關稅到債券發行,從公路質量到船員資格……一系列特色鮮明的法律和規定,將給我國的經濟社會和百姓生活帶來深刻影響。
須爲新生兒辦理預防接種證
國務院頒佈的《疫苗流通和預防接種管理條例》,對疫苗流通,疫苗接種,保障措施,預防接種異常反應的處理,監督管理,法律責任等做了規定。條例規定,兒童出生後1個月內,其監護人應當到兒童居住地承擔預防接種工作的接種單位爲其辦理預防接種證。兒童入托、入學時,托幼機構、學校應當查驗預防接種證。
條例將疫苗分爲兩類。第一類疫苗是指由政府免費向公民提供,公民應當按照政府的規定受種的疫苗。第二類疫苗是指由公民自費並且自願受種的其他疫苗。
《條例》還規定,禁止藥品零售企業從事疫苗經營活動。因預防接種異常反應造成受種者死亡、嚴重殘疾或者器官組織損傷的,應當給予一次性補償。第一類疫苗引起補償的,由省、自治區、直轄市人民政府財政部門在預防接種工作經費中安排。第二類疫苗引起補償的,由相關的疫苗生產企業承擔。
二手房不足2年轉手全額徵收營業稅
國務院辦公廳轉發建設部等七部委《關於做好穩定住房價格工作的意見》規定,自2005年6月1日起,國家將調整住房轉讓環節營業稅政策,嚴格稅收徵管。按照意見,對個人購買住房不足2年轉手交易的,銷售時按其取得的售房收入全額徵收營業稅;個人購買普通住房超過2年(含2年)轉手交易的,銷售時免徵營業稅;對個人購買非普通住房超過2年(含2年)轉手交易的,銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業稅。
意見還禁止商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓。意見還規定,對不符合法律規定條件的房地產開發項目用地,嚴禁轉讓,依法制止“炒買炒賣”土地行爲。同時加大對閒置土地的清理力度,對超過出讓合同約定的動工開發日期滿1年未動工開發的,徵收土地閒置費;滿2年未動工開發的,無償收回土地使用權。
郵政信件收寄啓用新信封
從6月1日起我國郵政信件收寄將執行新的信封國家標準。這是我國自1978年以來第三次修訂信封國家標準,新標準將更加有利於郵件處理的機械化、自動化,加快郵件的傳遞時限。與原標準相比,新標準的最大變化是調整了信封品種規格,採用了國際標準的命名和尺寸,既簡化了品種、規格、數量,又滿足了現行業務,方便了大衆使用。原標準有四個品種,即普通信封、航空信封、大型信封和國際信封;新標準改爲國內、國際兩個品種。原標準中共有10個規格,新標準取消了5個用量較少、尺寸偏小或偏大的規格品種,同時合併了原尺寸比較接近的品種。
新標準明確並提高了信封用紙的定量和等級。如國內信封兩個品種(牛皮和白版)都是B等紙,國際信封用A等紙。同時,新標準還規定了郵政編碼框顏色和航空標誌底色的色標,美術圖案佔用面積也由15%擴大到了18%,還增加了寄信單位的信息及“貼郵票處”“航空”等標誌的英文對照詞。
81項紡織品取消徵收出口關稅
按照國務院關稅稅則委員會決定,自6月1日起對紡織品出口關稅作進一步調整,共對81項紡織品取消徵收出口關稅。這一調整包括,對2005年1月1日開始徵收出口關稅的148項紡織品中的78項產品停止徵收出口關稅,原定於2005年6月1日提高或降低出口關稅的相關產品同時取消。同時取消對亞麻單紗徵收出口關稅。
經過這一調整,連同已於2005年5月20日決定停止徵收出口關稅的2項紡織品,自2005年6月1日起共對81項紡織品取消徵收出口關稅。財政部網站公佈了取消徵收出口關稅的具體產品名稱。
金融債券發行行爲得以規範
中國人民銀行頒佈《全國銀行間債券市場金融債券發行管理辦法》,從申請與覈准、發行、登記、託管與兌付、信息披露、法律責任等方面對金融債券發行行爲作出規範。重點對商業銀行和企業集團財務公司的發債條件做了明確規定。其中,商業銀行核心資本充足率應不低於4%,企業集團財務公司資本充足率應不低於10%。
這一辦法旨在規範銀行間債券市場金融債券發行行爲,推動商業銀行和企業集團財務公司金融債券的發行。它將推動金融債券在中國的發行,對提高金融機構資產負債能力、增加直接融資比重等均有積極意義。
外匯管理新規嚴打短期投機資金
爲遏制無貿易背景的短期投機資金,國家外匯管理局發出《關於現階段完善出口預收貨款和轉口貿易收匯管理有關問題的通知》,以規範和完善現階段出口預收貨款和轉口貿易收匯行爲,抑制投機行爲,維護中國國際收支平衡。這一規定自6月1日起實施。
這一規定要求,銀行在收到收匯單位的境外匯款後,應當根據匯款指示認真審覈匯款性質。對於單筆等值20萬美元以上(含20萬)的四類境外匯款,銀行應將其轉入收匯單位開立的待結匯賬戶,包括:一是預收貨款;二是轉口貿易收匯;三是境外匯款指示中明確入經常項目外匯結算賬戶,但銀行據此無法判斷具體交易性質的款項;四是境外匯款指示中明確結匯入人民幣賬戶,但銀行據此也無法判斷具體交易性質的款項。待結匯賬戶中的外匯資金結匯時,收匯單位應當向銀行書面說明結匯款項性質,提供相應單證,並按相關規定辦理。
隨意處置建築垃圾受重罰
6月1日起開始施行的《城市建築垃圾管理規定》中,對於單位和個人不按相關規定處置建築垃圾的行爲,在經濟上給予嚴厲懲處。將建築垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建築垃圾的,單位處3000元以下罰款,個人處200元以下罰款。施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建築垃圾,造成環境污染的,處5000元以上5萬元以下罰款。
按照規定,施工單位將建築垃圾交給個人或者未經覈准從事建築垃圾運輸的單位處置的,處1萬元以上10萬元以下罰款。處置建築垃圾的單位在運輸建築垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的,處5000元以上5萬元以下罰款。任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾的,由城市人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正,給予警告,並對單位處5000元以上5萬元以下罰款,對個人處200元以下罰款。
公交線路站點調整須徵求公衆意見
建設部《城市公共汽電車客運管理辦法》6月1日起施行,規定城市公共交通客運主管部門應當按照城市公共汽電車專項規劃和公衆出行的需要,設置城市公共汽電車客運線路和站點。需要調整的,應當在調整前將調整方案向社會公佈,徵求公衆意見。
按照規定,新建、擴建、改建城市道路,應當確定城市公共汽電車客運服務設施用地,配套建設候車亭、站臺等城市公共汽電車客運服務設施。航空港、鐵路客運站、居住區、長途汽車站、客運碼頭、大型商業中心、大型文化娛樂場所、旅遊景點和體育場館等建設項目,應當按照規劃標準確定配套的城市公共汽電車客運服務設施用地。
百項城市供水水質標準保“淨水”
爲老百姓喝上健康、乾淨、優質的水,6月1日起實施的建設部《城市供水水質標準》對水質提出了更高的要求,與1985年頒佈的國標《生活飲用水衛生標準》相比,檢測項目由35項增加到93項,包括一些分量檢測,總項目達101項,其中常規檢測項目42項,非常規檢測項目59項。
新標準針對工業廢水排放和農藥污染加劇的趨勢,增加了對有機污染物和農藥的檢測項目,其中有機物指標從過去的2種增加到27種。針對水處理中消毒劑的使用,新標準增加了對消毒副產物的檢測項目,並做出嚴格限制。汲取美國90年代初供水中發現隱形孢子的教訓,增加了對原蟲類病毒體的檢測項目。
交通部三項規定確保運輸安全
交通部出臺的《公路工程質量監督規定》,明確政府在質量監督工作中的定位,各級質監站受政府委託進行工作。這一規定細化了質量監督工作的內容和職責,涵蓋“管市場、管行爲、管實體、管技術”四個方面。過去只是強調對施工過程的監督,新規定加入了監督檢查勘查、設計的條款,明確規定勘查、設計應符合國家現行的技術標準。同時對從事質監工作的人員做出了學歷、職稱方面的規定。
《港口工程竣工驗收辦法》規定,新建和改建的港口工程竣工後,經驗收合格方可投入使用。港口工程未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得投入使用,港口行政管理部門不予辦理港口經營許可證。未經驗收合格,擅自投入使用的,由港口所在地港口行政管理部門責令停止使用,限期改正,可以處5萬元以下罰款。
《中華人民共和國內河船舶船員適任考試發證規則》規定,在內河船舶上擔任相關職務的船員,應當持有《內河船舶船員適任證書》。女性持證人不得超過60週歲,男性持證人不得超過65週歲。規則對水上服務資歷和文化程度做了規定。按照規定,內河船舶船員適任考試包括理論考試和實際操作考試。
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