樓市新政到底意欲何爲?
6月12日,本來以主持人身份參加“中美新市場經濟論壇”的建設部官員樑小青,最後不得不放棄主持人身份,就國家房地產宏觀調控政策和地產界的大腕們激辯起來。
樑小青是建設部住宅產業化促進中心副主任。用她的話來說,上個世紀80年代大學畢業後她就在建設部研究房地產政策,只不過在1998年住房制度改革前的研究是住宅政策。
和她激辯的,都是北京地產界的領軍人物———萬通董事局主席馮侖、華遠集團董事長任志強,以及鴻潤地產董事長郭慶。
華遠集團董事長任志強首先把話題拉到了近期政府在房地產市場的若干措施上。他說,不明白爲什麼穩定房價也會成爲近期地方官員的考覈指標。他認爲,房價下跌,不等於老百姓的居住條件能改善。
任志強提問的背景是:今年3月末,國務院出臺《關於切實穩定住房價格的通知》,這一通知表明了中央政府要把房價降下來的決心。
任志強強調了他一貫的主張:“政府在實施宏觀調控時,應對商品房和社會保障性質的住房予以區別對待。”
在被媒體簡稱爲“國八條”的《關於切實穩定住房價格的通知》出臺後,任志強曾向有關部門提交過一份上萬字的報告,其中談到“當中國建立了對低收入家庭的住房保障體系之後,商品房只面對中高收入家庭,主要改善與提高住房質量。在梯次消費的條件下完全可以放開或不控制這部分商品房的價格,更不應用行政的手段去幹涉商品房的市場價格。”
任志強今天仍然強化上述觀點說,政府宏觀調控房價時,更重要的任務是要解決由政府承擔的低收入羣體住房制度保障問題,以及中低收入的夾心層的貼租貼息等特殊住宅金融措施,這樣才能在發展商品房時,不會影響到廣大羣衆的居住。
據媒體披露,任志強在萬言報告中寫道,“政府可以用行政、經濟等手段控制和限制房地產業的投資與生產,可以在控制供給的同時限制需求的快速擴張。但不管是用任何手段,包括最強硬的管理手段,都無法堵住城市化的浪潮。”
萬通董事局主席馮侖也表示,宏觀調控政策,已經管到了微觀層面。比如,政府的管理已經細緻到出臺規範的購房合同,甚至規定交易場所只能在網上,還要調查房地產市場的交易成本,要對房地產行業的成本進行審計。
馮侖的問題是:出臺宏觀經濟政策,如果方向錯了,誰來糾正?用行政手段干預市場就會出現微觀管理問題,犯錯誤的概率就大了。聽到這些問題,樑小青辯駁說,住宅不同於其他商品,不能絕對市場化地進行生產交換並完成它的價值。首先,住宅要佔有人類生存的資源———土地,而土地的分配要受到限制;第二,住宅是生存的必需品,政府不能完全用市場解決;第三,國內的收入狀況決定,社會上就是有一部分人買不起房子。住宅作爲一個特殊商品,怎麼走向市場經濟需要探討。
樑小青承認,雖然我國在1998年取消福利分房制度,完成了住房轉軌,但是深層次的問題沒有解決。政府應該建立什麼樣的宏觀調控機制,應該建立什麼樣的供應機制,不是靠“房價高了追發一個文件把房價壓下來”就能完成。政府宏觀調控的目標應該是怎麼建立讓多數人能夠有房住或者人人有房住的供應機制。
聽罷樑小青的觀點,馮侖繼續叫板。他說,糧食也是必需品,爲什麼政府沒有規定必須在糧站買,爲什麼當住房成了必需品時,政府就對交易合同和交易地點都要管?
樑小青解釋,住房作爲商品,與電視機、服裝不同,可能花的是很多人一輩子的積蓄;其次,房地產的發展還涉及到其他相關產業的發展。
看看近期媒體對地產大腕們行蹤的報道,就不難理解爲什麼一個圓桌會議會充滿了火藥味:
6月5日深圳,國內頗負盛名的房地產商民間組織———中城聯盟數十家會員單位的老總聚首萬科總部,研討當前形勢和對策;6月6日上海,國內另一有影響力的房地產商民間組織———工商聯住宅產業商會召開座談會,主題是“房地產企業自律、誠信”,矛頭卻直指中央調控對樓市有壓無保,導致行業“入冬”。開發商維權、行業“救市”成主旋律。”
還有媒體報道說,面對樓市的頹勢,中央主管部門和開發企業都很着急。建設部日前召開“2005房地產市場形勢與調控政策報告會”,除了向開發商介紹市場狀況、重申調控意義,也在努力引導正確輿論。
建設部副部長劉志峯、建設部總經濟師兼房地產業司司長謝家瑾一再解釋,中央此次調控是要“穩定房價”而不是“打壓房價”,政府不希望房價出現大起大落的情況。政府對市場採取的也是有保有壓的政策,保的是普通居民改善住房的需求,壓體現在通過調整稅收等一系列政策,遏制投機性需求、抑制投資性需求、控制拆遷帶來的被動性需求。
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