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明確輿論監督的重點，注意監督方式和監督藝術
新世紀新階段，我們面臨的國際國內輿論環境十分複雜。爲進一步加強和改進輿論監督工作，確保輿論監督報道朝着正確的方向發展，在加強和改進輿論監督工作時要繼續堅持以下原則：
新聞媒體要從“黨和政府明令禁止”和“人民羣衆深惡痛絕”這兩個方面選擇輿論監督的突破口。既然輿論監督是人民羣衆通過新聞媒體對國家事務和社會公共事務進行的監督，那麼，輿論監督就不能事無鉅細、有聞必錄。新聞媒體要注意從“黨和政府明令禁止”和“人民羣衆深惡痛絕”的結合點尋找輿論監督的突破口，當前要突出五個重點：一是加強對違法違規行爲的監督，揭露和批評有法不依、執法不嚴、貪贓枉法等行爲，推進依法治國；二是加強對黨和政府的方針政策落實情況的監督，反映人民羣衆對黨和政府工作的希望和建議，揭露和批評有令不行、有禁不止、陽奉陰違、各行其是等行爲，維護中央權威，保證政令暢通；三是加強對黨紀政紀執行情況的監督，揭露和批評失職瀆職、濫用權力、消極腐敗等行爲，促進幹部隊伍廉政建設；四是加強對侵害羣衆利益行爲的監督，揭露和批評以各種手段和方式侵害羣衆利益的現象和行爲，保護人民羣衆的合法權益；五是加強對社會醜惡現象、不道德行爲和不良風氣的揭露和批評，推進公民道德建設，弘揚社會正氣。
輿論監督報道的事實要十分準確，對因果關係的分析和判斷也應符合邏輯、符合實際。近年來，圍繞輿論監督工作引發了一些爭議，其中部分原因是報道對象對媒體揭露的事實有不同看法。因此，加強和改進輿論監督工作，必須做到實事求是。編輯、記者要深入實際，進行細緻的調查研究，注意聽取各方面的意見，防止以偏概全。爲了確保新聞報道的真實性和準確性，新聞工作者要像愛護眼睛、愛護生命那樣，自覺維護新聞的真實性原則。在採寫稿件時，要根據事實來描寫事實，而不要根據主觀意圖來描寫事實；要確保報道的真實性和準確性，必須高度重視對新聞事實的反覆覈對；要經常檢查有沒有關係稿和人情稿，有沒有應該回避而沒有自覺迴避的現象，有沒有其他“以稿謀私”的行爲；要註明消息來源，提前掌握重要事實的“證據”，使輿論監督稿件涉及的事實經得起實踐的檢驗、羣衆的檢驗和歷史的檢驗。果能如此，因輿論監督而引發的糾紛就會大大減少，就能贏得人民羣衆的信任。
必須注意監督方式、講究監督藝術，要着眼於解決實際問題、促進改革發展、維護社會穩定。1954年4月，毛澤東同志提出，報紙上的批評要實行“開、好、管”的方針。“開”，就是要開展批評；“管”，就是要把這件事管起來；“好”，就是開展得好。他還指出：“批評要正確，要對人民有利，不能亂批一陣。什麼事應指名批評，什麼事不應指名，要經過研究。”(《毛澤東新聞工作文選》第177頁)這一方針體現了馬克思主義關於輿論監督方式和監督藝術的基本觀點。新聞媒體開展輿論監督要注意以下幾點：一是“要抓住典型，有頭有尾，向積極方面誘導”(《鄧小平文選》第1卷第150頁)；二是分寸要適當，“不要把個別的現象當作普遍的現象，不要把局部的東西誇大爲整體”(同上，第2卷第366頁)；三是輿論監督要及時，不要專門喜歡事後批評，最好是剛露頭就批評；四是輿論監督要把握好度，要下些毛毛雨，不要在幾小時之內下八百公釐的傾盆大雨，而是“毛毛雨，下個不停”(《毛澤東文集》第7卷第264頁)；五是在報紙上開展批評的時候要與人爲善，“爲人家準備樓梯，否則羣衆包圍起來，他就下不了樓”(同上，第264頁)。
正確處理輿論監督與正面報道的關係，在加強和改進輿論監督工作的同時，要千方百計增強正面報道的實效性和影響力，確保以正面宣傳爲主。馬克思主義經典作家在論及輿論監督問題時，常常把批評和揭露工作中的問題同加強正面報道結合在一起。十月革命勝利後不久，列寧一方面主張把那些堅決保持“資本主義傳統”的公社登上“黑榜”；另一方面明確提出“報紙刊物應該成爲社會主義建設的工具，詳細介紹模範公社的一切成績，研究它們成功的原因和他們經營的方法”(《列寧選集》第3版第3卷第493頁)。1953年1月5日，毛澤東在《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀》一文中，一方面提出“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣爲揭發”；另一方面又強調在開展反壞人壞事的廣泛鬥爭達到了一個適當階段的時候，“就應將各地典型的好人好事加以調查分析和表揚，使全黨都向這些好的典型看齊，發揚正氣，壓倒邪氣”(《毛澤東文集》第6卷第255頁)。多年來，新華社始終堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主的方針。以今年第一季度爲例，3個月時間，國內部共播發中文稿件9076條，其中輿論監督稿件527條，佔國內部發稿總量的5.8%，正面報道佔國內部發稿總量的94.2%。一些讀者看了這些正面報道，認爲這些稿件對於他們深刻領會十六屆四中全會精神起到了重要作用。
認真落實《中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署關於新聞採編人員從業管理的規定(試行)》，加強新聞採編隊伍的思想建設和作風建設。輿論監督工作關係到能否正確引導國內輿論、積極影響國際輿論的大問題，必須堅持黨性原則，堅持實事求是，堅持爲人民服務、爲社會主義服務、爲黨和國家工作大局服務，牢牢把握正確的輿論導向。履行輿論監督職責的編輯、記者必須具有高尚的人格、品質和情操，必須掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，必須具有不畏艱險、深入實際、實事求是的良好作風。新聞單位要加強對編輯記者的培訓、教育和管理，提高他們的政治素質和業務素質。要切實增強政治意識、大局意識、責任意識和紀律意識，正確理解和行使輿論監督的權利，準確把握輿論監督的方法和形式，不斷提高輿論監督工作的水平。
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