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6月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議上，國務院副總理吳儀作《關於食品藥品安全形勢與監管工作的報告》，她指出——
不久前，深圳市羅湖質量技術監督分局會同工商、衛生監督等部門在對一系列生產假冒僞劣產品的窩點檢查時發現，國際知名冰激凌品牌哈根達斯在深圳的正規“廚房”竟然沒有衛生許可證，引起公衆震驚。
遼寧海城豆奶中毒事件、“蘇丹紅”事件、“劣質奶粉”案、蔬菜水果重金屬超標、廣州“毒酒案”……這些年，食品安全警鐘一次次敲響，振聾發聵，讓人心寒。
6月29日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議上，國務院副總理吳儀說：“一些深層次問題沒能根本解決，當前食品安全形勢依然嚴峻。”
頑疾一
農產品源頭污染：仍然較重
吳儀說：“有的產地環境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農藥；有的飼養禽畜濫用飼料添加劑，非法使用生長激素及‘瘦肉精’；有的在水產養殖中濫用氯黴素等抗生素和飼料添加劑。”
對策：加大源頭污染治理力度
下一步，我國要全面實施“無公害食品行動計劃”，推進農產品標準化生產示範園區建設，開展多種形式的農產品質量安全監管試點，強化溯源管理。深入開展農藥殘留、禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，繼續加強對農藥等方面的監測。通過幾年的努力，建設一批食用農產品標準化生產示範區；基本解決“餐桌污染”問題。
頑疾二
食品生產加工：假冒僞劣突出
吳儀說：“有的用非食品原料加工食品；有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素等加工食品；有的摻雜使假，生產假酒、劣質奶粉，用地溝油加工食用油等。”
對策：嚴厲打擊製售假冒僞劣食品行爲
我國將全面清理和大力整頓食品加工企業，強化企業法人作爲食品安全第一責任人的責任。堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。嚴格實施食品質量安全市場準入、監督抽查和不合格企業的後處理制度。力爭在年內基本取締遍佈農村和城鄉結合部的非法小作坊，集中力量打擊城鄉結合部等監管薄弱地帶的製售假冒僞劣食品行爲。
頑疾三
食品流通環節：經營不規範
吳儀表示，在食品流通領域，大多缺乏必要的冷藏、保鮮設施，食品安全檢測手段和質量控制措施。她分析指出：“一是爲數衆多的食品經營企業小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有的企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒僞劣食品、變質食品；有的在農村市場、城鄉結合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的‘三無’食品、假冒僞劣食品，嚴重危害農民和未成年人的身體健康。”
對策：進一步整頓和規範經營秩序
我國要進一步強化食品安全標誌和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標識、假商標印製品；把兒童及農村食品市場整治作爲重中之重。繼續督促企業普遍建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬和質量承諾制度，嚴格市場開辦者的質量責任制度。同時積極支持發展農業產業化和連鎖經營、物流配送，鼓勵實行商店與農副產品生產者、生產企業、生產基地直接掛鉤等購銷方式。全面落實市場巡查制度，完善食品質量監督抽查和食品衛生例行監測制度。通過對重點地區、重點市場的集中整治和建設，有效防範和制止假冒僞劣食品進入市場，讓百姓買到放心糧、放心肉、放心菜。
同時，在食品消費領域強化監督檢查。重點加強餐飲業、食堂等食品消費環節的衛生監管工作，加大對學校、建築工地、旅遊景點食堂、餐館的衛生監督檢查力度，防止食物中毒事件的發生。全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，建立餐飲業、食堂食物中毒責任追究制，促進餐飲企業提高食品安全自律能力。加強食品污染物監測和食源性疾病監測體系建設，提高對食源性疾病的溯源能力。年內，力爭在小食品店、小餐館、流動小攤點的衛生監管方面有所突破。
頑疾四
食品安全事故：時有發生
“2004年，衛生部通報的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251起；由食用有毒動植物引起的72起，中毒1466人。”吳儀沉重地說。
對策：嚴查大要案與建立長效機制並重
相關部門要集中力量及時查處食品安全大案要案，依法嚴懲違法犯罪團伙和首惡分子。對發案率高、重大案件久拖不結的地區和單位，國務院將組織力量直接查辦，嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，堅決打掉各類“保護傘”。
同時，逐步健全保障食品安全的長效機制。一是加快標準的制定和修改，完善食品安全標準體系。二是增加對檢驗檢測基礎設施和技術裝備的投入，儘快形成統一、高效的食品檢驗檢測體系。三是通過政府監管、行業自律和社會監督，建立以法制和道德爲基礎的食品安全誠信體系。四是努力構建從農田到餐桌的食品安全法律法規體系。五是加快食品安全信息監測和通報網絡建設，完善預防預警機制和應急處置預案。
吳儀說：“食品安全領域的突出問題所造成的危害是十分嚴重的。食品安全問題不僅是經濟發展問題，而且也是社會問題。”這與食品行業生產力水平不高，食品消費水平總體偏低、消費安全意識差及食品安全面臨的新挑戰等問題有關。
她展望說：“力爭用三到五年時間，使食品生產經營秩序明顯好轉，生產銷售假冒僞劣食品違法犯罪活動得到有效遏制，食品安全事故大幅度減少。”
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