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美國國防部19日公佈關於中國軍力情況的年度報告，重彈“中國威脅論”的老調。今日出版的《人民日報》刊出中國社科院研究員陶文釗及中國社科院副研究員李曉崗與記者間的問答。
陶文釗指出，現在看到的報告是對美國國防部的原稿經過了幾番修改的報告，已經把那些最沒有根據、最危言聳聽的部分刪掉了。儘管如此，報告誇大中國軍力、從軍事角度宣揚“中國威脅論”的主旨沒有改變。
陶文釗認爲，最近一個時期來，“中國威脅論”在美國又有所擡頭。美國國防部的這個報告又加入了這個合唱之中，這會給中美關係帶來一些負面影響，但也未必能掀起什麼大浪。
以下是兩位專家與記者間的問答：
記者：美國國防部爲何要發表中國軍力報告，這個報告主要宣揚什麼？
陶文釗(中國社科院研究員)：根據《2000年國防部授權法》，美國國會要求國防部每年向國會提交一份關於中國軍力的報告。這說明國會中許多人對中國的發展心存疑慮，“中國威脅論”在美國國會還是有市場的。前幾年的報告發表都比較早，今年則很晚。幾度推遲的原因，據說是國防部與國家安全委員會、國務院之間對一些問題有不同意見。國防部在準備了初稿後，要徵求國務院和國家安全委員會等幾個部門的意見。如果雙方在一些問題上有分歧，就會進行磋商，進行修改。如果雙方不能達成一致，就會把矛盾上交給總統來裁決。因此這個報告主要是反映了國防部的觀點，但在一定程度上也是以國防部爲一方，以國務院和國家安全委員會爲另一方，雙方妥協的結果。這種痕跡在今年的報告中還是比較明顯的。如報告說，中國正處在戰略抉擇的十字路口，中國可以和平地融入世界，開始良性的競爭；中國也可以在擴張方面施加其支配性的影響。要按照國防部裏那些鷹派老爺們的主張，前一種可能性他們是不會寫進報告裏去的。所以我們現在看到的報告是對國防部的原稿經過了幾番修改的報告，已經把那些最沒有根據、最危言聳聽的部分刪掉了。儘管如此，報告誇大中國軍力、從軍事角度宣揚“中國威脅論”的主旨沒有改變。
記者：報告在什麼背景下發表，目的何在？
李曉崗(中國社科院副研究員)：報告炒作“中國威脅”主要有三方面原因。首先，從去年底開始，美國對外戰略的一個明顯趨勢是反恐色彩有所淡化，外交政策開始向“9·11”前回歸，應對潛在大國挑戰的言論重新擡頭。其次，伊拉克目前形勢雖然仍然動盪，但大局已定；巴以關係有緩和跡象；黎巴嫩、埃及、敘利亞等國初現“民主化”苗頭，美國在大中東地區戰略壓力隨之減輕，它便能夠騰出一部分精力關注其他地區，美國的反華勢力便再次把中國當作靶子攻擊。第三，自伊拉克戰爭以來，美國雖然硬實力仍然無可匹敵，但軟實力遭到嚴重削弱，國際形象大打折扣。看到美國與中國在東亞地區影響力此消彼長，美國右翼勢力心理不平衡，認爲中國利用美國忙於反恐戰爭之機佔了便宜。他們對中國經濟的迅速發展和國力的不斷增強感到焦慮，擔心中國影響的擴大會逐漸削弱美國在亞太地區的主導作用，最終對美國的霸權形成挑戰。正是出於這種疑鄰盜斧的心態，報告執意爲自己的反華主張尋找根據，有意曲解中國在國際社會中所發揮的積極作用。例如，報告把中國參與海地維和說成是要在美國的勢力範圍擴大影響力，中國積極參與亞太地區多邊機制的做法也被認爲是要削弱美國在這一地區的影響，等等。
報告以想當然的數字和主觀推測，指稱中國軍事力量發展打破了臺海乃至亞太地區的力量平衡，中國已成爲對美國利益的“潛在威脅”。美國《洛杉磯時報》一針見血地指出，五角大樓誇大“中國威脅”，目的在於爭取更多的軍費。
記者：報告在我國臺灣問題上說三道四，意欲何爲？
陶文釗：報告的第六章是“中國軍事現代化與臺灣海峽安全”。報告指出，由於中國的經濟增長、外交槓桿、人民解放軍軍力的發展，包括海軍、空軍和導彈的現代化，“進一步要求臺灣有反制措施，以防止迅速被大陸所壓倒”。報告還說，臺灣在過去10年中的軍費實際在不斷減少，云云。報告還列舉了兩岸軍力的對比數字。有的美國學者先前已經指出，這一段措辭是報告撰寫人頗費斟酌的。如果把兩岸的軍力對比寫得太失衡，會使臺灣當局喪失信心；如果把這種對比寫得不那麼失衡，又會使美國售臺武器失去理由。結果就出現了現在這樣的說法：要求臺灣有“反制的措施”，這顯然是在繼續勸說臺灣購買美國武器。2001年4月，布什政府答應售臺一大批武器，包括反潛飛機、潛水艇、驅逐艦、愛國者3型攔截彈道導彈等。但因價額太高，至今仍未成交。美國國防部已經幾次派人，軟硬兼施，既向臺灣當局施加壓力，也向“泛藍”施加影響，要求臺灣通過軍購預算，這可以說已經成了美國國防部的一塊心病。報告的第六章在很大程度上是服務於這一目的的。
記者：報告對中美關係有什麼影響？
陶文釗：最近一個時期來，“中國威脅論”在美國又有所擡頭。美國國防部的這個報告又加入了這個合唱之中，這會給中美關係帶來一些負面影響，但也未必能掀起什麼大浪。最近，布什總統說，中美關係是良好的、是重要的、有活力的關係，但也是複雜的關係。可見布什政府是重視中美關係的，賴斯國務卿在4個月之內兩次訪問了中國。
李曉崗：報告的一再修改和推遲發表也說明，布什總統、國務院、國家安全委員會等部門從大局出發對發展中美關係的重視也使國防部中的極端反華勢力無法爲所欲爲。報告在渲染“中國威脅”的同時，也不得不承認美國在國際安全方面對中國的戰略需求呈增長趨勢。例如，報告說，中國在推動朝鮮半島無核化方面有着“獨一無二的潛力”。實際上，隨着中國經濟的發展和國際影響力的提高，中美兩國間的共同利益不是減少了，而是擴大了。美國解決朝鮮半島核問題、伊朗核問題、伊拉克重建等問題都離不開中國的合作。當前在朝鮮半島核問題上美國尤其需要中國的幫助，希望中國利用自己的政治和經濟影響力，與美合作推動朝鮮半島的無核化。另外，雖然近年來中國軍事投入增加，但增加幅度並不比在經濟、文化等領域的投入增加的幅度大，並且中國推進軍事現代化主要是針對臺灣分裂勢力的。中國的反“臺獨”舉措，對“臺獨”勢力的惡性發展形成威懾，在客觀上也加強了美國告誡臺灣當局的分量。至少從當前來說，阻止“臺獨”、維持臺海現狀符合中美兩國的共同安全利益。
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