|
香港《信報》19日發表美國斯坦福大學胡佛研究所客座研究員章嘉琳撰寫的文章：美國力圖“對衝”中國崛起。文章指出，美國對華政策向來有“接觸”派和“遏制”派之分。小布什於2000年上臺後“遏制加接觸”成爲對華政策主流。雖然國防部和新保守派力圖加強遏制的一面，白宮國安會和國務院卻極力抵制。摘要如下：
美國對華政策向來有“接觸”派(engagement)和“遏制”派(containment)之分。一般認爲，老布什總統和克林頓總統時期執行的是接觸政策，而同軍方關係密切的新保守派則鼓吹實行遏制政策。自上世紀90年代末起中國崛起成爲客觀事實後，又出現了“遏制加接觸”(congagement)派。
“遏制加接觸”
新保守派中較開明的智囊、最近被任命爲美國駐伊拉克大使的卡里紮德在他出版的《美國和崛起中的中國：戰略和軍事方面的影響》一書中首次提出這一概念和對付中國崛起的“對衝”措施。他的立論基礎是中國崛起後的走向具有很大的不確定性，有可能成爲國際社會負責任的一員和美國的朋友，也可能謀取地區霸權而成爲美國的敵手。一味執行接觸政策，會使美國在一旦中國挑戰美國地位時毫無準備和措手不及。同時，一味實行遏制政策會把中國過早推到敵人陣營，在經濟上對美國也十分不利。再說，美國現有的資源以及周邊盟友的態度都不足以遏制中國的崛起。
因此，卡里紮德認爲最佳的政策是“遏制加接觸”，其核心是：承續接觸政策的目標希望能改變中國成爲民主國家；防止中國對美持敵對態度；採取措施防止中國強大後挑戰美國的利益。美國學者認爲，小布什於2000年上臺後“遏制加接觸”成爲對華政策主流。雖然國防部和新保守派力圖加強遏制的一面，白宮國安會和國務院卻極力抵制。從今年的“中國軍力報告”屢次推遲出籠一事便可看出兩派鬥爭的激烈。
建立“對衝”機制
卡里紮德指出，爲實行“遏制加接觸”政策必須要有一套“對衝”機制，對中國崛起過程中可能出現危害到美國利益的行爲預作防範。由於在臺灣問題上中美存在衝突的可能，以及中國有可能謀求地區霸權，美國必須在下述三個方面採取“對衝”措施：
一、美國不應做任何可能加強中國軍事力量的事，特別是不要讓中國獲得某些先進武器和技術以便在未來對付美國。
二、美國應要求盟友不要協助中國的軍事現代化，並同有關盟國簽署具有約束力的協定。
三、美國應加強自己的以及東亞、東南亞友邦的軍力，防止中國對該地區的“侵略”。美國可考慮建立一些新的聯盟關係，或在該地區獲取新的軍事基地，協助東盟國家加強軍事合作，強化美日聯盟，鼓勵日、韓軍事合作，促進日、俄改善關係，加強美國同東盟的軍事關係，等等。爲防止中國對臺灣動武，應增加在東亞地區的軍事演習，特別加強與菲律賓關係以保證美軍基地的使用。
卡里紮德特別提出，由於中國有可能成爲同美國敵對的強權，臺灣同中國大陸統一不符合美國的利益。美國不應鼓勵統一，當然也不應像“遏制”政策鼓吹者那樣鼓勵臺灣獨立。如果未來中國成爲一個友好的、民主的強國，美國的政策可能支持兩岸統一。
小布什上臺以來對華一系列措施如打臺灣牌、擴大對臺軍售、2＋2會談拉日本介入臺海、反對歐盟和以色列對華軍售、加強同菲律賓等東盟國家的軍事合作、就經貿和人民幣匯率問題對中國施壓、阻撓中海油收購優尼科等等，都是屬於這類“對衝”措施。
中國需要巧妙應對
據解釋，“對衝”措施的目的是防止中國在崛起過程中改變美國所領導的“現狀”，危害美國的利益，並作好最壞的打算。它不像遏制政策那樣具有進攻性和挑釁性而有預防性質，同時不放棄同中國在政治、外交、軍事、經貿等全方位的接觸和交往。因此，美國一些中國問題專家學者認爲，中國需要巧妙應對，在國際事務上低調行事，發揮“軟權力”的作用，不應事事針鋒相對拉高對抗姿態，以免給“中國威脅論”找到口實。
隨着中國經濟發展，企業走向國際進行購併活動是很正常的，但似不宜操之過急，並注意別國民衆的反應。過度密集的大手筆收購，會令人想起80年代日本“買下美國”的景象。看來中國在此時更應遵循鄧小平提出的“韜光養晦、善於守拙、永不當頭”的方針，謹防在崛起過程中給人一種咄咄逼人的形象。
|
